城乡土地一体化的制度思考.pdfVIP

集体经济集体经济 改革论坛 ·· 城乡土地一体化的制度思考 ■ 程仁杰 周为吉 摘要 城乡一体化重要方面是土地 土 代表国家行使 而农村土地采用农民集体 程 需要制度来保证 特别是涉及到土地 ： ， 。 ， ， 地中重要的是土地制度 文章从土地制度 所有形式 但所有权主体并不明确 存在 使用问题 。 ， ， 。 入手 阐述了土地制度及其作用 以及城市 着虚置的现象 一 土地所有制的耦合 ， ， 。 （ ） 和农村土地制度构成 并在此基础上剖析 土地的国家所有和集体所有基本上 土地国有 私有制的弊端 目前并 。 1、 、 。 了城乡土地制度的差别和缺陷 阐释城乡 禁止了土地所有权的让渡 仅存在土地征 不适合将土地完全私有或国有 政府需保 ， ， ， 土地制度耦合问题及对策建议 最后得出 收一种情况 证土地供应持续与长期稳定 因为土地的 。 。 。 结论 城乡土地制度差别很大 可通过制度 二 土地使用制度 国有或者私有都将给社会带来巨大的变革 ： ， （ ） 重新设计 形成统一的城乡土地制度 城市土地使用权地获取主要采用招 和挑战 首先 土地国有 势必会花大量资 ， 。 。 ， ， 关键词 土地 制度 城乡一体化 耦合 拍挂形式 农村土地使用权流转也有多种 本从农民手中赎回土地所有权 政府目前 ： ； ； ； ， ， 十七届三中全会提出要统筹城乡社 形式 据广东省农业厅专题调研表明 农 还没有这个经济实力 收归国有 农民心里 。 ， 。 ， 会经济发展 吹响了土地二次改革的号 村土地使用权流转的形式多种多样 归纳 也接受不了 一旦宣布国有 会在农民心里 ，