基于农用地分等定级的耕地占补平衡问题研究.pdfVIP

中国集体经济 学术探讨 基于农用地分等定级的 耕地占补平衡问题研究 ■ 刘 培 李 辉 郭伟哲 杨 婧 摘要 文章通过分析农用地分等定级 于新增耕地 因而土地质量也好于新增耕 段耕地占补平衡简单的界定为耕地数量 : , 体系的特征 阐述了我国耕地占补平衡理 地的质量 据统计 年我国共有耕地 平衡 而忽视质量平衡和生态平衡 在实 , 。 ,1996 , , 论 并在此基础上讨论了我国农用地分等 面积为 亿亩 到 年减少为 践中普遍存在片面强调耕地数量而不能 , 19.5 , 2002 18.89 定级与耕地占补平衡之间的逻辑关系 指 亿亩 平均年净减 余万亩 这些数据 确保开垦质量的现象 , , 100 。 。 出了我国 耕地总量动态平衡 管理的重 仅仅从数量上反映了我国耕地总体质量 二 耕地占补平衡的表面政绩化 “ ” ( ) 心正处在由 数量平衡 向 数量 质量平 下降等问题 而新开发 整理 复垦的耕 由于缺乏严格的耕地质量平衡标准 “ ” “ - 。 、 、 , 衡相结合 管理升级的时期 提出了耕地 地 无论从耕地理论化结构 还是土壤肥 以及地方政府的政绩效益 耕地占补平衡 ; , , , ” 占补平衡是基于农用地分等的耕地质量 力等 耕地质量明显不如被占耕地 可见 成为一种短期行为和表面行为 新增的补 , 。 。 评价 针对解决耕地占补平衡中存在的问 这种时间差和地区差为占补平衡的实际 充耕地短期内又被占用 只将其作为政绩 ; , 题进行展望 操作带来了困难 那么 如何将不同时期 的一种体现形式 或者在耕地占补平衡中 。 。 , 、 ; 关键词 农用地分等定级 耕地占补 地区 数量 质量等各项因素的耕地进行 盲目地追求数量平衡 从而常常使良好的 : ; 、 、 , 平衡 理论研究 比较就成为了耕地占补平衡工作中的一 耕地资源成为其政绩的牺牲品 ; 。 耕地占补平衡是当前我国实现耕地 个重要问题 研究表明可以利用农地分等 三 对后备资源缺乏认识 。 ( ) 保护目标的重要措施 旨在保障快速城市 定级成果来解决这一问题 农用地分等定 为了对占用耕地进行补偿 许多地方 , ,