和谐社会背景下农民工劳动关系问题的法律分析.pdfVIP

l农民问麓l 农盈经济 2010／4 和谐社会背景 襄ljl工劈 关 词题曲 律 ◎徐 伟① 摘 要：在构建和谐社会过程中，农民工劳动关系具有 自身的特征和问题 ，本文从劳动合同的签订率、参加社会保险、 劳动安全条件、侵害农民工的权益、劳资矛盾的纠纷、农民工的组织化程度等方面进行了分析 ，这对于正确认识和依法规制 农民工劳动关系具有一定意义。 关键词：农 民工 劳动关系 权益 劳动 在我国建设和谐社会和城镇化 、工业化、市场化的历史 白的劳动合同。 进程中，农民工为我国的基础建设和经济发展做出了重大的 在农民工与用工单位的博弈中，农民工劳动合同签订率 贡献 ，已成为产业工人的重要组成部分。截至2008年底， 偏低不利于 自身权益的保护 ，而其原 因是复杂和多样的。 中国农民工总量 2．2542亿。 劳动关系的和谐稳定是构建和 固然存在农民工由于考虑流动性等而不愿意接受合同约束， 谐社会的基础，作为我国劳动关系重要组成的农民工劳动关 但主要还在于资方处于就业的强势地位和自身利益的寻求， 系，在现阶段呈现总体和谐的同时，又具有 自身运行的问题 另外还有部分行政部门怠于履行职责以及农民工法律意识 和特点，从法律上进行分析和思考 ，有助于正视农民工劳动 淡薄等等。 关系的现实，依法规制农民工的劳动关系，真正维护农民工 二、参加社会保险比例偏低 的合法权益 ，实现社会公平正义，促进社会和谐稳定。 社会保险是社会保障体系的核心，主要包括工伤保险、 一 、 劳动合 同的签订率不高 失业保险、医疗保险、养老保险和生育保险， 愆考动合同渤 劳动合同是产生劳动法律关系的法律事实 ，是建立劳动 则把社会保险明确规定为劳动合同应当具备的条款。近年来 关系的基本形式 ，是劳动者实现劳动权的重要保障，也是减 国家高度重视农民工社会保障工作，根据农民工最紧迫的社 少和防止发生劳动争议的重要措施。 考动合同法》规定建 会保障需求，坚持分类指导 、稳步推进，优先解决工伤保险 立劳动关系应当订立书面劳动合同，农民工的劳动关系也不 和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题，农民工社会 例外。 保障工作取得了长足进展。 当前农民工劳动合同签约率普遍不高，且劳动合同内容 从全国情况看，农民工总体参加社保的比率仍然较低。 极不规范。国务院研究室发布的 《中国农民工调研报告》显 据人力资源和社会保障部统计 ，截至 2007年底，我国城镇 示，与用人单位签订用工合同的农民工仅 占5370％，没有签 基本养老、城镇职工基本医疗、工伤、失业、生育保险参保 订的占了306．2％，有 15．68％的农民工居然不知道什么是劳动 率分别为 了7％、63％、78％、77％、6O％。较之城镇职工 ， 合同。22o。8年陕西农民工监测调研报告显示，有49．~o的陕 农民工的参保率更低。。徊(务院关于农村社会保障体系建设 西农民工没有与用工单位签订劳动合同。。北京致诚农民工法 情况的报告》(2009年 4月 23日)显示，截至二 ∞ 八年底， 律援助与研究中心发布了 《(劳动合同法、劳动争议调解仲裁 中国有二干四百多万农民工参加城镇企业职工基本养老保险， 法 实施效果分析报告))(2olo年 1月2O日)，通过对 15个省 四千二百多万农民工参加城镇基本医疗保险，四千九百多万 份的l6个农民工法律援助专门机构受理农民工案件及调查问 农民工参加工伤保险，一千五百多万农民工参加失业保险。 卷进行分析 ，农民工仅有27S9＆与用人单位签订了劳动合同； 相对于农民工参保人数，没有参加各项社会保险的还是保持 还有s7％的农民工，尽管签订了劳动合同，但由单位保存； 了较大的比例。20。8年四川农民工监测调研报告显示，单位 在签有劳动合同的农民工中，还有 13％的农民工签订的是空 或雇主给农民工上养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保 徐 伟(1963一)，男，山东淄博人，法学院教授、硕士研究生导师，山东理工大学企业法律事务研究中心执行主任，兼职律师，研究方向：社会法