社会责任与政策性金融机构的商业化经营模式转型.pdfVIP

2009年第4期 中国农业银行武汉培训学院学报 N0．4 Ju1．2o0l9 总第 136期 J0umal0fABCWu}I锄 rmliningCoⅡege Se alT ．136 · 政策金融 · 社会责任与政策性金融 机构的商业化经营模式转型 — — 以国家开发银行商业化改革为例的分析 张世晓 雷生茂 李建华 王建华 (湖北经济学院金融学院，湖北 武汉 43o2O5) [摘 要] 政策性银行的商业化改革是适应经济市场化程度提高、金融体制改革深化和金融市场秩序优化的必 然选择：履行金融企业社会责任是政策性银行在实现商业化转型后保持政策性金融业务传统的重要环节：转型后的 政策性银行履行金融企业社会责任需要建立 自我激励和外部监督机制。 [关键词] 政策性金融；商业化；国家开发银行 【中图分类号]G4o [文献标识码]A [文章编号]10o4—4817(20o9)o4—0o41—03 随着国家开发银行商业化改革方案的陆续出台，经 开发银行为例，主要承担了向国家基础设施 、基础产业、 历多年酝酿的政策性银行改革有 了突破性进展。政策 支柱产业建设重大项 目提高 “长期融资”的金融服务。 性银行的成立是为了承接原国有商业银行所承担的一 政策性银行的成立一方面承担起原由专业银行承 系列政策性业务，在中国金融业改革和发展的过程中发 担的大量当时难以商业化的政策性金融业务，使得国有 挥着重要的作用。伴随市场化程度的不断深化，在政策 专业银行能够集中开展商业性金融业务 ，实现专业银行 性银行业务开展过程中，客观要求利用市场机制进一步 的商业化改革，是中国金融体制改革的重要步骤 ；另一 提高政策性银行的金融资源利用效率、协调好和商业银 方面，使得大量原有涉及公共利益的发展项 目继续得到 行之间的业务关系，于是政策性银行的商业化改革成为 相应的金融支持。因此 ，政策性银行的成立在特殊的金 一 个发展趋势。在政策性银行的商业化改革过程中，如 融发展历史时期起到了承上启下的衔接作用，使得金融 何合理安排好原有政策性金融业务的商业化经营模式 体制改革平稳挺进。但是 ，在政策性金融机构发展的过 转型、既通过商业化机制提高效率又能保障国家金融政 程中也产生了原国有专业银行曾经遇到的问题，比如在 策导向的贯彻落实是一项新的课题 ，完成这一改革转型 国家开发银行成立之后不久的l998年，其 5l36亿元的 需要多方面的系统规划，我们认为在这一过程中提高转 贷款余额中不良贷款的比例就达到了32．63％，暴露出 型金融机构的社会责任意识和构建金融机构社会责任 机构形式转变但业务模式没有发生根本转变条件下必 履行机制是一个关键点。 然遇到的问题。尽管 1999年国开行向信达资产管理公 一 、 效率改善与政策性金融业务的商业化经营模式 司剥离 了1O0o亿元的不良资产，但其不良资产比例仍 转型 高达 18．66％。此后，国开行开始了一系列贴近商业化 (一)政策性金融与金融市场效率、金融机构效率。 经营模式的业务转变 ，例如进行现金流量表管理、开展 国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银 资产证券化业务、开展期权问购浮动利率债和本息分离 行3大政策性银行是在原工商银行、农业银行、中国银 债业务等。这些新的贴近商业化 的经营措施提高了国 行、建设银行4大国有专业银行商业化改革的背景下于 开行的金融业务效率和金融资产质量，到2003年其不 1994年以后成立的，承接了