构建-三位一体-失地农民利益保障体系.pdfVIP

·农褐泣会保障· 农村经济 2007年第3期 构建“三位一体’’的失地农民利益保障体系’ 梅士建 ：◆_：_正摘要j在城镇化进程中：≯保障龙地农：民利亟是落实科学发展观◆拇建和谐社会够客观要糟≯为；雌：≯必 须：：坚特：誓：以人为零’■构建：补偿j×就业、_=社套保障：?三位●体：：o：。：酊爽：地农民莉益：保障体系i--即：≯改革和完善 善地征用制．度：：．姒霉地：的：市场：价值为依据，：提高补偿糯准__．切：碧保障农民；的：令：法：权益。坚持‘!：就骥优光’’．原 则：：；：：：：帮；勘：失地敷戍荬现再：就囊：≯以：：譬土地挟保：障％为原则_：柏：建政府主导型：的：炎：地农：民社套保障体系to×t ：_： _：_：_：：：：：_×o：___：√：：：：={：{ ：：：’；=；：E作：者玉梅士建×：：副：教授◆_=信阳师范学：院：-：_河南信阳：：：464∞护◆：=：：◇_×’×：：__ 一、保障失地农民利益是构建和谐社会的客观 军，而且是城镇化建设的受益者。积极发展小城镇， 要求 使农民“离土不离乡”，是中国特色城镇化的主要形 1．推进城镇化进程必须坚持科学发展观 式。农民用自己辛勤的汗水创造了城镇的繁华与文 科学发展观是城镇化建设的基本指导思想。科 明，失地农民则直接为城镇化建设提供用地，因此， 学发展观是解决为了谁、怎么发展的问题。它的核心 他们应该从城镇化建设中受益。 是以人为本，途径是可持续发展。当前城镇化建设必 其次，城镇化建设是社会主义新农村建设的重 须坚持科学的发展观，主题是发展，主线是调整，目 要组成部分。农村为城镇化建设提供了发展空间和 的是以人为本的可持续发展。农村城镇化建设首先 经济腹地，城镇化建设推动着农村的物质文明建设。 要从农村、农民、农业的实际出发，把农民的利益放 保障失地农民利益，调动他们参与城镇化建设的积 在首位。“以人为本”在城镇化建设上则体现为以农 极性、主动性，有利于加快城镇化建设步伐，促进社 民为本，维护农民的尊严，尊重、保护农民的主体地 会主义新农村建设。 位。在经济发展的基础上，不断提高农民的物质文化 第三，保障失地农民利益是全面建设小康、构建 生活水平和思想道德、科学文化素质，创造一个让农 和谐社会的客观要求。在我国的城镇化进程中，如果 民平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，使广大 没有农民的广泛参与和全面富裕，没有农业结构的 农民真正成为社会发展成果的支配者与享用者。 调整、优化，没有农村的繁荣进步，城镇化就会陷入 2．保障失地农民利益是构建和谐社会的客观 虚假化的泥潭。所以，充分认识保护农民利益的重要 要求 性，特别是保障失地农民利益，关注失地农民的生 党的十六届四中全会从加强党的执政能力的角 活、就业、社会保障等民计民生问题，直接关系着全 度，提出了“构建社会主义和谐社会”的重要目标，这 面小康社会建设与和谐社会的构建。 是我们党执政理念的一次升华。构建和谐社会是科 二、当前失地农民安置方式及其弊端 学发展观题中应有之义。立足我国国情，深刻认识失 地农民问题在城镇化建设中的重要性，对全面建设 1．现行失地农民主要安置方式 小康、构建和谐社会具有重要意义。