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全市纠风工作会议交流材料 扎实推进农业系统行风建设 为建设社会主义新农村提供有力保障 市农业局纪检组 （2008年5月8日） 近年来，市农业局党组和纪检组按照市纪委和市政府纠风办的工作部署，高度重视系统内行风建设工作，围绕保护农民群众根本利益这个中心，努力把农民利益实现好、维护好、发展好，有效保护和调动了农民的生产积极性。 一、强化监管，切实减轻农民负担 一是坚持党政一把手负总责。遵照市委、市政府的要求，实行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，多次召开专门会议，及时研究解决出现的新情况、新问题、新矛盾，安排部署减轻农民负担工作。市、县充实加强农民负担监督管理领导小组，做到了“职责、机构、人员、经费”四落实，实现了组织机构健全、专职队伍稳定，确保了农民负担监督管理工作的正常进行。市与各县区、县区与乡镇、乡镇与村层层签订了《减轻农民负担工作目标管理责任书》，把责任和任务细化量化到各级，形成了一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 二是全面落实各项支农、惠农政策。全市各级采取切实有效措施，全面落实“全部免征农业税及其附加，全部取消农村义务工和劳动积累工”等农村税费改革有关政策，进一步规范粮食直补、良种补贴、大型农机具购机补贴和村级补助资金发放与使用管理，保证党和政府各项支农、惠农政策全部兑现给农民和农村基层组织。07年共发放粮食直接补贴资金876.32万元；小麦良种补贴资金350万元；棉花良种补贴资金1275万元；农机购机补贴资金540万元。 三是加强“一事一议”筹资筹劳使用管理。认真落实《山东省人民政府办公厅关于规范村级一事一议筹资筹劳的意见》，凡是需要农民出钱、出工的事项都要纳入村级“一事一议”管理范围。村内兴办公益事业需要农民出钱、出工的，严格执行“一事一议”筹资非劳动力年龄段每人每年不得超过15元，筹劳每个劳动力每年不得超过10个工的规定，充分尊重群众意愿，按照“民主议事、上限控制、专款专用、审核批准、群众监督”的原则，按规定程序组织实施。收取“一事一议”资金及时向农民开具《山东省农村公益事业筹资专用收据》。筹劳中，农民自愿以资代劳的，均由本人提出书面申请。07年全市未安排“一事一议”筹资筹劳，未发现违背农民意愿、超范围超标准筹资筹劳和强行以资代劳问题的发生，更没有平调、挪用农民“一事一议”筹集的资金和劳务的现象。 四是严格规范村级组织收费。按照市委、市政府关于对改革后乡村两级减少的财力全部由县级以上财政通过转移支付的形式给予弥补、保证村干部报酬和村级办公经费等方面支出的决定，各县区在加大对村级组织运转资金补助力度的同时，积极规范村级组织收费行为，禁止村级组织代替有关部门或单位向农民收取税费，严禁村级组织擅自设立项目向农民收费，不得用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民、管理村务。政府及有关部门需要村级组织协助开展工作的，必须提供工作经费，不得向村级组织摊派费用。经检查全市村级组织不存在擅自设立项目向农民收费和乱摊派的问题，也不存在用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民、管理村务的行为，更不存在政府进行农村公益事业建设向村级组织摊派、集资或强制要求村级配套的现象。 五是完善制度，规范运作，实行减轻农民负担制度化、规范化管理。 1、全面落实农民负担“一票否决”制度。认真执行《东营市减轻农民负担工作“一票否决”考核办法》和《东营市减轻农民负担工作一票否决量化考核办法（试行）》，对减轻农民负担“一票否决”制度的事项做出了具体规定，明确了考核程序和标准，规定了严格的奖惩措施。 2、全面落实农民负担监督卡、监测和信访举报制度。各级按照省减负办的规定，对进行“一事一议”的村的农户及时填写和发放了农民负担监督卡，做到了填写规范、审核无误、发放及时，07年全市共发放农民负担监督卡33万本。市减负办在5个县区选取了10个乡镇、30个村、100个农户设立了固定监测点，对其负担及收入情况进行动态监测，切实做到及时预警，发现问题迅速处理。 3、全面落实“四项制度”。一是全面落实涉农税收、价格和收费“公示制”，更好地把涉农收费政策向社会公示，增强涉农收费政策的透明度。将包括教育收费、居民用电价格、婚姻登记费、拖拉机养路费等与群众生产生活密切相关的收费项目，以及涉及教育、电业、医疗等12个部门的38个收费项目，将涉农收费的文件依据、项目名称、征收标准、对象范围、举报电话等内容上牌公示。二是全面落实农村义务教育收费“一费制”。从2005年9月1日起，我市全部免除了农村学校义务教育阶段在校生杂费、课本费和作业本费。三是全面落实农村公费订阅报刊费用“限额制”，严格执行农村订阅报刊经费不超过800元的规定，压缩村级订阅报刊的费用。四是全面落实涉及农民负担案（事）件责任“追究制”，各级纪检监察和农民负担监督管理部门严肃查处涉及农民负担案（事