山东省宅基地管理政策梳理和思考_徐四桂_吕晓_牛善栋.pdfVIP

16 No. 16 总第 期 农业部管理干部学院学报 2014 10 Journal of Agricultural Management Institute of Ministry of Agriculture Oct. 2014 年 月  农村土地政策 山东省宅基地管理政策的梳理与思考* 徐四桂 吕晓 牛善栋 (曲阜师范大学地理与旅游学院 山东 日照 邮编:276826) : 。 摘 要 宅基地管理政策体系的完善和规范是实现宅基地高效利用的必要条件 基于国家层面宅基地管 ， ， ， 理制度的原则性规定 本文以山东省为对象 梳理了山东省及其各地市的宅基地管理政策 分析了不同层面政 ， ， ， 、 策的差异 并揭示实施管理过程中出现的问题 提出相应的对策建议 为推动区域宅基地管理规范化 科学化提 供依据。 : ; ; ; 关 键 词 宅基地管理 制度分析 区域差异 山东省 ， ， 、 随着经济社会快速发展 土地资源供需紧张 份对宅基地管理政策的制定 实施及管理力度呈 ， “ ” 现出较大差异 尤其是从省级层面对区域宅基地 数量巨大的农村宅基地作为 沉淀土地 亟需盘活 。 。 利用 宅基地利用与管理引起社会各界的高度重 管理政策进行系统分析的成果尚未发现 鉴于 ， ， ， 视 被视为提升农村土地节约集约利用水平的重 此 笔者基于内容分析法的研究思维 梳理山东省 、 及其下属各地市农村宅基地管理政策的构成及差 要平台 新农村建设和城乡统筹发展的重要突破 ［1-2］ 。 ， ， ， 、 口 然而 作为亿万农民的安身立命之所 宅 异 期望为推动区域宅基地管理规范化 科学化提 基地还是国家赋予农民的一种社会保障福利的体 供依据。 ［3］ 现 。 ， 当前 诸多学者对我国及部分地方的宅基 ， 、 地管理政策进行了研究 并提出了相应的对策建 一 省级层面的宅基地管理政策分析 ［4-6］ 议 。 ， 从全国层面来看 目前我国已经围绕宅基 《 》、《 》、《 通过对改革开放以来山东省省级层面颁布实 地管理基本形成了以 宪法 土地管理法 物