社会成本视角下的西部地区不可再生资源开发思路——以贵州重晶石资源为例.pdfVIP

2010年第 l6期 经济研究导刊 No．16，2010 总第90期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE SefialNo．90 社会成本视角下的西部地区不可再生资源开发思路 以贵州1重晶石资源为例 常 国 山 (凯里学院 旅游与经济发展学院，贵州 凯里 556000) 摘 要：不可再生资源的合理开发关系到中国西部资源富集地区的可持续发展。产权模糊及外部性导致矿产资源 开发企业的短视行为，高消耗、高污染、资源利用率低的粗放型开发模式带来高昂社会成本代价。改革资源税促进不可 再生资源生产外部性 内部化，促进产权市场化，加强政府监管，促进资源合理定价，发展生态工业是促进不可再生资源 可持续开发的思路。 关键词：不可再生资源；社会成本；外部性；合理开发；西部地 区 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2010)16—0135—02 不可再生资源也称可耗竭资源，包括各种能源如石油、 1．资源利用效率明显偏低，浪费严重。主要表现在三个方 天然气 、煤炭以及非能源矿物质诸如铜 、铁矿 、重品石等 ，它 面：一是资源开采阶段浪费严重。中国不可再生资源总回采 们是经过数百年的地质演变而形成的，储量同定不变，在某 率仅为30％，比世界平均水平低 20％，对共生、伴生矿进行综 一 时点上的任何使用都会减少后续时点可使用的数量，因此 合开发的只占13／，综合回采率不足20％。二是生产过程中资 具有有限性和不可再生性…。近年来 ，随着中国工业经济快速 源消耗量高。中国以位居世界第二位的资源消费总量支持排 发展，当代人急功近利的索取欲，使得资源被过度开发，普遍 名世界第三位的GDP，单位GDP的资源消耗高于同等发展 存在高消耗 、高污染、资源利用率低的粗放型经济发展模式 水平的国家。中国的能源消耗强度远高于发达国家，甚至高 导致资源耗竭和环境恶化，由此凸显出一个不可再生资源不 于印度等发展中国家。i是废弃资源回收率低。中国不可再 合理开发的高昂社会成本问题。因此，对于不可再生资源的 生资源的总回收率只有30％，比国外的先进水平低20％~1。 一 个核心问题是：如何从社会成本的视角规制不合理开发方 2．生态环境破坏严重。由于开发成本、技术等因素的制 式，以求得不可再生资源的合理开发2[1。 约，中国不可再生资源的粗放型、掠夺式开发比较普遍，从而 对生态环境造成了严重破坏。具体表现在以下几个方面：一 一 、 不合理的开发方式导致极大社会成本 是二氧化硫超标排放 ，大气浮尘指数过高；二是 “挖地球”式 (一)社会成本的概念 的采掘生产作业方式严重破坏地表植被；l一是地下过度开采 社会成本是人类社会各利益主体在追求 自身利益最大 造成地面塌陷，危及当地居民与生态的安全。严重的环境污 化的过程中，由于对资源利用的争夺冲突，而引发的不直接 染、生态破坏造成了资源开发的高昂社会成本。 由索取者承担而给其索取者 自身和非索取者带来的负效应， (三 )贵州重晶石矿产资源开发现状 最终是整体社会资源的不合理损失。社会成本最原始形态的 重晶石是一种最重要的含钡矿石 ，是制取金属钡及钡化 物质表现是公共物品的随意获取和利用，如水、空气等。而随 物的主要工业原料。贵州省重晶石已探明资源储量排在广西 着利益主体的争夺冲突加剧，这部分物品在许多地区逐渐地 之后，列全国第二位，可采