我市工业投资近期出现回落原因分析及对策(7月5日).docVIP

我市工业投资近期出现回落原因分析 及下阶段工作打算 温州市经信委 （2011年6月30日） 根据陈书记的批示精神,我委高度重视，邀请省级以上工业园区负责人和各地经贸局分管投资工作负责人，就如何促进工业园区转型升级和推进工业投资进行座谈分析,并组织人员赴苍南、瓯海、龙湾等地进行调研。现将有关情况汇报如下： 一、1-5月全市工业性投资现状 在全市大投资大建设环境下，今年我市工业性投资实现了较快的增长，1-5月份完成限额以上工业性投资102亿元，同比增长41.5%，比全省增速高出25.7个百分点，增长率位于全省第一。全市共有在建项目1491个，同比24.7%，新开工项目324个，增长107.7%。但在4、5两个月，全市工业投资出现了回落，单月完成量仅22亿元和18亿元，低于去年同期的23亿元。但除鹿城、泰顺等地因市区“退二进三”或水源区生态保护出现投资下滑以外，乐清、龙湾、洞头等地也都出现负增长，对全市工业投资增长率下滑有一定的影响。 二、影响当前工业投资的主要原因 1、货币政策紧缩对工业投资带来冲击。最近央行已经连续12次提高金融机构“存款准备金”率，目前准备金率已调升至21.5%的高位。受从紧货币政策影响，我市企业近段时间的融资难度和融资成本明显提高。据市人行的监测、统计，1-5月全市新增贷款投放为379.15亿元，仅相当于去年同期投放量的68.1%。当前，银行正规渠道利息已超过7个百分点，温州民间借贷市场综合利率水平为25%，折合月息超过2分，企业财务成本不断增加。在我委对998家企业调查中，有43%的受调查企业认为资金偏紧，少数企业因资金链断裂甚至出现了倒闭。大部分企业为了保现有的生产，只能选择压缩投资。同时，银行因受贷款数量的限制，在选择贷款客户时，往往倾向于风险更低、政策性更强的政府投资重点项目，这也导致了民间投资资本来源更加困难。另有还有部分企业反映，要想得到银行贷款，需先存款，才能授信，这又无形增加了企业的投资成本。 2、国际经济疲软影响了企业投资信心。一方面是今年以来，美国、欧盟等地经济复苏缓慢，市场需求不足；另一方面由于人民币持续升值，目前人民币对美元汇率已较去年同期上升了5%，外贸企业利润空间进一步压缩，外向型企业接单态度趋于谨慎，企业更多只能通过报价有效期和弹性汇率来规避风险。据我委调查显示，目前受调查企业手持订单金额同比仅增长4.3%，比去年底回落了约5个百分点。企业手持订单的利润率比上年同期下降的占了三成左右，而利润率上升的仅占一成左右。因此，这也造成企业对经济走势判断更加谨慎，影响了投资信心。 3、供地不足制约了投资进度。我市土地资源紧张，近三年来，全市新增出让工业用地仅10000亩左右，按照每亩200万元的平均投资强度来计算，分摊到每个年度仅60亿元投资额，其余部分只能依靠企业技术改造和水电投资来完成，供地不足已成为影响我市投资规模的主要因素。从今年的供地情况看，1-5月全市累计完成工业用地出让122宗，合计工业用地2307亩（其中包括清理转而未供的工业供地885亩），离我市企业15000亩/年的需求差距很大。再加上我市每年土地建设指标不够，苍南、平阳万全轻工产业园等方都有一批优秀项目因土地指标而不能落地。这些原因，也是我市一大批优秀企业选择外迁、外投来实现做大做强的主要原因，严重制约了我市产业的转型升级步伐。 4、成本上升减缓了投资进度。今年以来，受国际宏观经济形势的影响，全球通货膨胀进一步加剧。一是国际原油、有色金属、建材等原材料价格不断上涨，企业生产投资成本持续增加。二是随着劳动法的深入实施、物价的上涨和我国中西部地区的开发，我市传统产业遇到了“用工荒”，带来了企业劳动力成本上涨。 5、项目推进日渐困难。全市共有往年供地未开工项目375个，截止6月底，已开工建设145个，开工率为38.7%，开工率较低。分析原因，主要有以下几点：一是基础设施建设滞后。如民科基地，因施工道路不便，以及加上近期填方使用的矿渣不足，导致开发区和龙湾有55个项目未能进场建设。二是净地不“净”。苍南截止6月底剩余的26个应开工项目，由于区内的120来间房屋未拆，致使还有18个项目不能开工；瑞安、乐清等地由于农民在土地征收后，又提出了一些新的要求，超出了政策允许范围，当地政府和企业不能接受，致使40余个项目不能开工。三是手续报批进度较慢。全市已供地，未开工的项目，目前还有109个项目正处于手续审批中，其中有96个项目是因报批手续而不能进场。原因主要包括企业对审批手续不清，企业对建设图纸多次修改，个别企业拿地后不急于建设等。四是部分地方存在“地霸”现象。如企业想进场需交几万元/亩的再补偿费用，企业填方需给抽头10多元/方，水泥、钢筋等建材需由他们提供，村里道路建设费用分摊，甚至在没有设备情况下，建筑、搬运也要由他们来承包等