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注：文中数据均为初步预计数。 政府工作报告 （征求意见稿） 一、2008年工作回顾 2008年是极不平凡的一年，杭州先后经历了特大雨雪冰冻灾害和国际金融危机的严峻考验。市政府始终坚持以科学发展观为统领，在市委的正确领导下，克服种种困难，坚持好字优先、干字当头、转型升级、能快则快，积极实施“六大战略”，破解“七难问题”，以改革创新精神推进服务型政府建设，加快建设与世界名城相媲美的生活品质之城，经济社会发展主要指标在全省保持领先地位。全市实现生产总值4750亿元，增长11%，按常住人口计算人均GDP达8600美元；三次产业比重为3.7：50：46.3；财政总收入910.55亿元，增长15.5%，其中地方财政收入455.35亿元，增长16.3%；全社会固定资产投资1950亿元，增长16%；全社会研究开发投入占生产总值比重达2.6%；市区城镇居民人均可支配收入24104元，农村居民人均纯收入10600元，均增长11.1%；市区居民消费价格指数上涨4.9%，低于全省、全国平均水平；万元生产总值综合能耗下降4.6%；化学需氧量和二氧化硫年排放量分别减少3.7%和3.7%以上；新增就业人员20.11万人，城镇登记失业率为3.02%；人口自然增长率为3.2‰。 （一）统筹城乡发展，新农村建设深入推进 支农兴农力度加大。市本级财政支农资金达6.86亿元，增长26%。各区、县（市）支农资金平均增幅超过20%。向集体经济年收入不足5万元的村补助1673万元。杭州农副产品物流中心建成开业。坚持以城带乡，深化“49100”工程，实施“联乡结村”项目2497个，总投资13.96亿元。安置下山移民1917户6593人。开展新农村建设科技示范点建设。培训农民22.6万人，转移就业10.7万人。抓好政策性农业保险试点扩面，建设农村新型合作服务体系。 大力发展都市农业。农业总产值达271.8亿元，增长10%。重视抓好“米袋子”、“菜篮子”工程，推进粮食生产功能区建设，粮食总产量108万吨，超额完成省下达任务。优势特色农业产值占农业总产值的70%。成功举办第九届亚洲养蜂大会。开展生猪、蔬菜生产质量安全追溯管理试点。加强耕地保护，造田造地11066亩，建设用地复垦8818亩。 农村环境明显改善。深入开展“百千”工程和“清洁乡村”活动，杭千、杭徽高速公路沿线整治取得明显成效。创建43个全面小康建设示范村，完成439个重点村整治工作。绿化造林10万余亩，创建国家森林城市取得新成效。完成60座中小型水库和187座临村山塘的除险加固。改善农村饮水条件，受益人口46.76万人。生活垃圾收集率达80%。全面开展运河畜禽禁养。城区累计撤村建居184个。市区农转居拆迁安置房建设开工200万平方米、竣工120万平方米。 农民收入持续增长。农民土地承包权益得到维护，土地流转累计达65.76万亩。145个村完成股份制改革，村级集体经济可分配收入平均增幅超过12%。外向型农业出口交货值超过46亿元。实施“低收入农户奔小康”工程，农村居民人均纯收入保持两位数增长。 （二）实施“两轮驱动”，经济结构调整步伐加快 先进制造业稳步发展。坚持“工业兴市”和“三位一体”方针，规模以上工业销售产值9166.51亿元，增长12.2%。大力发展高新技术产业，兴办信息、生物两大国家高科技产业基地。新认定26个市级高新技术产业园，形成“两港两点多区”格局，推动高新技术产业由点到面发展。新认定高新技术企业804家和软件企业82家，分别占全省60.4%和80.4%。运用先进技术和现代经营方式改造提升丝绸女装、包装印刷、工艺美术等传统优势产业。推进191个省“双千工程”项目和283个市重点工业投资与技改项目，加强与中石化、中粮集团的战略合作，推进江东、临江和钱江等工业园区和五县（市）省级开发区、特色工业功能区建设。新建汽车工业园，纳智捷、青年、吉奥等整车项目落地或开工。 现代服务业加快提升。服务业增加值2200亿元，增长14%左右。社会消费品零售总额1558.38亿元，增长20.2%。大力培育美食、茶楼、演艺、疗休养、女装等十大特色潜力行业，完成市区38家农贸市场和103家专业市场整合改造提升任务。实施“千镇超市、万村放心店”工程。打造商业特色街区品牌，举办杭州休闲购物节。推出24条“房地产新政”，促进房地产业平稳健康发展。实施新一轮旅游国际化行动，接待国内游客和入境过夜游客分别增长12.5%、6.1%，旅游总收入和旅游外汇收入分别增长12.2%、15.8%。 文创产业实力得到增强。打造全国文创产业中心，新增2个国家级文化产业示范基地，完成杭州市国家级数字出版产业基地申报，文创产业增加值占全市GDP11%。新经济业态蓬勃兴起，杭州获 “中国电子商务之都”称号。科技与市场结合，发掘和培育一批信息软件、网络平台、动漫娱乐