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论法治秩序中的“公民美德” 　　程波 　　【摘要】讨论法律与发展的中国经验，不能忽视中国智识群体的“中国经验”，不能忽视他们对中国法治的“问题域”的关注和深入讨论。讲法治秩序，讲宪政安排，讲人的权利保障，需要具有某种能力并有力量，去要求并维持政府权力限制之“德性”的公民。提倡以“公民参与”为导向的“公民美德”，点出了公民们对有权者施加某种形式的限制的意愿及能力的重要性，对中国法治秩序形成的先决条件和重要环节而言，是一个极其重要的、可能的资源。 　　20世纪70年代以来，西方不少有影响的学者围绕法治与经济发展、法治和民主之间的联系、法治成为政治秩序的基础，进行了广泛而富有成效的讨论，出版了大量著作，很多已引入我国。但是，“详述构成公认的法治精确成份的准确的概念指南却付之阙如”。 时至今日，“法治在世界上的进程并不确定”， 法治的“精确含义今天也许比以前任何时候都更加模糊”。 然而，“法治是持续而激烈的国际辩论的主题”。 　　在中国，法治的重要性也日益显现出来。近十年来，有关法治的出色的中文著述开始大量出版。这些著述的作者大都是文革后上大学的一代中国学人，上学前下过乡，大学毕业后留过洋，或读书，或教书，或从事研究，虽然一直寝淫于西洋法律思想和学术之中，但中国经验早已深入骨髓，他们当中的许多人也自觉运用这一文化资源去观察、体认和思考，成就了一种兼容并包、平衡折中的理性批判立场。他们肯定法