我国城市发展方针政策对城市化影响和作用.pdfVIP

我国城市发展方针政策对城市化的影响和作用 李秉仁 方针是“指引事业前进的方向和目标”(《新华词典》2001 年修订版第 261 页)。政策是“国家或政党为实现一定目标而制定的具体的行为准则”(《新华词 典》2001 年修订版第 1258 页)。城市发展方针政策可以理解为国家为实现一定 时期的城市发展目标而制定的具体的行为准则。从这个意义上讲，城市发展方针 政策对城市发展具有重要的指导意义，对城市化具有重要的影响。 城市化是“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为 乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。又称城镇化、都市化” (《城市规划基本术语标准》GB／T50280-98)。回顾新中国成立以来半个多世纪 的城市化进程，我国的城市得到了迅速发展，城市化水平得到了明显提高。截止 到2006年年底，祖国大陆设市城市661个，城镇人口5.77亿人，城市化水平达 到43.9%。总结分析城市发展方针政策对城市化的影响和作用，对于我们制定新 时期的城市发展方针政策，探索城市发展和城市化规律，积极稳妥地推进城市化 进程，具有十分重要的意义。