我国督促程序特点、改革和完善探讨和研究.docVIP

积分 都是垃圾 撒旦发生发大 水范德萨 发撒旦 我国督促程序的特点、改革与完善 　　张华 　　提要：督促程序是指法院根据债权人提出的给付金钱或有价证券的申请，向债务人发出支付令，催促债务人在法定期间向债权人清偿债务的法定程序。督促程序专门用于解决债权债务关系明确而债务人无正当理由不偿还债务的案件，是一种简便、快捷的程序。正确适用督促程序对提高诉讼效率、节约诉讼成本、减轻当事人讼累有积极的作用。然而该程序自实施以来，其在理论和实务界均受到冷落，人民法院适用督促程序审结的案件寥寥无几，大多数债权人不知道也不愿意通过督促程序向法院申请支付令来实现债权，为什么会出现这种情况呢，究其原因，督促程序在司法实践中暴露出了一些实际问题与立法缺陷，导致债权人的利益不能及时予以保护，本文结合相关的理论，就我国督促程序的特点，和谐社会视角下该制度存在的必要性及完善予以初步探讨。 　　一、我国督促程序特征及法律意义 　　(一)督促程序的概念及特征 　　我国1991年《民事诉讼法》中新增了督促程序，但内容比较简单，不便于操作，为此，最高人民法院于2001年1月21日公布了《关于适用督促程序若干问题的规定》，对督促程序进行了完善。2008年4月1日实施的《民事诉讼法》第十七章专门规定了督促程序，对其适用范围、适用方式等做了具体规定，与民事诉讼法中的其他程序相比较，督促程序主要有以下特点： 　　1、督促程序的适