论法国不动产征收制度.doc

论法国的不动产征收制度 ——兼论我国大陆不动产征收法的制定 许中缘 湖南大学法学院 副教授 　　关键词: 公民财产权/公共用益/国家征收权/不动产征收法 　　内容提要: 所有权的宪法性与征收的“公共用益”成为法国不动产征收中宪法、民法以及行政法共同协调调整的内容。《公用征收法》中行政程序与司法程序的分离与协调，保障了行政征收的顺利进行、避免了公权力的滥用。征收中所进行的调查、公共用益的宣告、财产的转让与补偿等程序充分保障了公民的财产权，实现了公民财产权与国家征收权的平衡。我国现有的不动产征收多元立法存在诸多问题，需要制定统一的征收法对此进行解决。 　　对不动产的征收是现代法治国家在保护公民所有权中实现国家征收权所需要进行的内容。在法国，广义的征收，还包括国有化(nationalisation) [1]。尽管国有化会导致不动产的剥夺，但它主要发生在国家对企业的动产与不动产全部进行剥夺的情形，情形也比较特殊，所以本文主要就狭义的不动产征收的相关内容进行介绍。法国剥夺自然人与法人的不动产的法律主要是1789年《人权与公民权利宣言》 [2]、宪法委员会的判例(Conseil Constitutionnel) [3]、《法国民法典》、以及2002年集结颁布的《公用征收法》(Code de L,expropriation pour cause d’ utilité publique)与最高行政