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北京市土地利用总体规划修编若干基本问题探析 林 坚 （北京大学城市与环境学院） 摘 要：本文结合《北京市土地利用总体规划（2006—2020年）》修编的体会，从规划编制思路出发，探讨了规划修编的任务目标、指导思想、工作原则、技术理念、技术体系、主要战略和空间布局构想等问题。 关键词：北京市土地利用总体规划；修编；思路 1 引言 《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称“规划”）修编自2004年开始启动，历经五年时间获国务院批准。规划修编开展过程，适逢国家深化改革严格土地管理措施不断出台、北京全面实施国务院批准后的《北京城市总体规划（2004年—2020年）》以及成功举办第二十九届夏季奥运会等，土地供需矛盾日益尖锐。如何应对各种不确定的发展形势，如何化解各类用地矛盾，成为规划修编的关键。 本文结合规划修编的体会，从规划编制思路角度，探讨了规划修编的任务目标、指导思想、工作原则、技术理念、技术体系、主要战略和空间布局构想等基本问题。 2 北京土地利用总体规划修编的任务目标 2.1 规划修编背景分析 《北京市土地利用总体规划（1997-2010年）》实施以来，建设用地集约利用水平提高，土地规划管理保障社会经济可持续发展能力不断增强，但受人口、经济高速增长、工业化和城市化进程不断推进等因素的影响，上轮规划设想的部分用地规模提前达到、空间布局发生调整耕地规模逐年