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东北亚能源形势与多边互惠合作前景展望 张映红 1 马宝玲 1 王曦 1 苏瑾 2 （1 中国石油勘探开发研究院，北京；2 中国石油大学，北京） 一、引言 东北亚地区既有日韩传统经济体和中国新经济体的强势能源需求驱动，又有俄罗斯这一 世界主要资源国分布，具有建立多边互惠能源一体化市场的地缘优势。但长期以来，由于地 缘政治的敏感性，东北亚地区各国之间的能源合作进展缓慢。中日韩饱受能源“溢价”的困 扰，俄罗斯则因出口结构单一而存在安全隐患。 金融危机以来，无论能源资源国或消费大国，都将发展新能源、节能减排作为应对金融 危机及提振经济的主要方向之一，并着手从国家战略的高度重新审视和制定新时期的能源发 ， ， 展战略，建立或完善国际能源合作体系[1 2 3] ，以弱化分歧、携手合作，共同应对能源安全 和全球气候变化的挑战。在这样的时代背景下，强化东北亚各国能源合作，进而建立东北亚 一体化能源市场的可行性已经初露端倪。东北亚各国可望通过和平有序利用地区能源资源， 使东北亚供需双方的能源利益最大化，以期共同维护地区及世界经济的平稳发展。 二、加强东北亚能源合作：金融危机后的务实选择 作为东北亚地区的核心资源国，位于世界心脏地带的俄罗斯具有得天独厚的地缘和能源 资源优势。能否实现地区能源合作，俄罗斯将起到关键性作用。 2008 年，俄罗斯石油出口量的 78.5%、天然气出口量的 100%、煤炭出口量的约 75%进 入欧洲市场；只有 11%的石油和 25% 的煤炭出口亚太区。形成这种单向出口结构的主要原 因在于俄罗斯的油气生产中心主要集中在外高加索和西西伯利亚地区，经济文化中心主要分 布在乌拉尔山以西；东部能源基础设施薄弱。 但近 20 年的勘探证实，俄罗斯的远东地区正在发展成为该国最具远景的新兴资源中心。 目前远东地区已发现66 个油气田，其待发现油气资源量占俄罗斯待发现总量的 27%和 45% ； 远东地区证实煤炭储量 200 亿吨，约为俄罗斯煤炭储量的 40.8% ，其中 50%可以露天开采。 因此，俄罗斯与东北亚三国的合作具有现实的物质基础。 作为出口依赖型经济体，俄罗斯能源经济在全球金融危机中受到严重冲击，其经济复苏 需要其他国家消费经济的拖动。中日韩三国已成为世界第二大一次能源消费区，2008 年的 一次能源消费量已经达到 27.5 亿吨油当量，仅略低于北美的 27.7 亿吨油当量。预计到 2020 年，中日韩三国的一次能源消费可能达到 40 亿吨油当量，大约是当前北美区消费量的 1.48 倍，而欧美两个消费区对于俄罗斯未来经济增长的贡献有限。目前，中国正在逐步走出金融 危机的阴霾并将率先带动东北亚经济回暖。因此，东北亚三国将成为俄罗斯经济复苏的主要 引擎。 金融危机以来，俄罗斯与中日韩的合作取得突破性进展。在中国方向，中俄原油管线已 经动工，自 2010 年起，每年将向中国输送 1500 万吨原油。在日本方向，俄罗斯通过邀请日 本公司参加远东天然气管道和“萨哈林-3”项目建设等，拟扩大能源出口市场，正在论证的萨 哈林—哈巴罗夫斯克—符拉迪沃斯托克天然气管道设计年输送能力达到 300 亿立方米。在韩 国方向，萨哈林能源公司与韩国签署了一项为期 20 年的液化天然气进口合同，年出口量为 150 万吨液化天然气；俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom ）与韩签署一份为期30 年的供 气协议，每年将向供应 100 亿立方米天然气。按照现有规模，2010 年以后，每年从东北亚 三国流向俄罗斯的石油资本大约 100 亿美元，天然气资本大约 188 亿~200 亿美元。未来东 北亚地区经济的发展需要俄罗斯与中日韩之间更充分的合作。而长久合作的基础是互利、互 信和共赢。 三、能源溢价：中日韩必须应对的共同挑战 （一）东北亚能源的“溢价”与“折价” “亚洲溢价”问题已经存在了十余年。从 1997 年到 2004 年 6 月，东北亚地区的原油 溢价平均为 1.46 美元／桶。2005 年以后，随着国际油价持续飙升，原油溢价平均超过了２ 美元／桶，最高月溢价可高达７美元／桶。2006、2007 年连续两