第四遍法的运行.pptVIP

法理学 授课年级： 法学2006级 授课时间： 2007. 03—2007.06 主讲教师： 法学院 樊俊飞 E-mail: fanjunfei710527@126.com 手 机： 课程说明 《法理学》课程是法律专业基础课程之一。 主要介绍关于法的和与法相关的基本理论，为其他法学专业课程奠定坚实的基础。课程的理论性很强，很抽象。 该课程的学习，着重培养学生的法学学习方法、法律思维方式；养成阅读和作阅读笔记的习惯和文献资源的检索和利用能力。 关于本课程的学习条件 （一）图书馆资料 （二）报纸等媒体资料 （三）网络资源 第四编 法的运行 一、立法 （一）立法的概念 立法，又称法的创制、法的创立、法的制定等，最通常的称之为立法。是指有法的创制权的国家机关或经授权的国家机关在法律规定的职权范围内，依照法定程序，制定、补充、修改和废止法律和其他规范性法律文件以及认可法律的一项专门性活动。 （二）立法的特征 1、立法是国家的一项专有活动。 ????2、立法既包括有立法权的国家机关进行的法的创制活动，也包括经授权的国家机关进行的法的创制活动。但授权立法要有严格的法律限制和充足的授权理由。 ????3、立法既包括法的制定活动，也包括法的修改、补充、废止以及认可的活动。 ????4、立法活动是一种严格按照法定程序进行的活动。（使民意能够正常地、充分地表达）。 （三）立法体制 1、概念 立法体制，即有关法的制定的权限划分所形成的制度和结构，既包括中央国家机关和地方机关关于法的制定权限划分的制度，也包括中央国家机关之间及地方各级国家机关之间关于法的制定权限划分的制度。立法体制同国家的国家性质、国家结构形式密切相关。 （1）从国家性质的角度，可有君主个人专制独裁立法体制和民主立法体制之分，后者又可分为君主立宪制、议会制、总统制的立法体制。 （2）从国家结构形式的角度： 单一制国家：一般采用一元立法体制； 联邦制国家一般采用二元或多元立法体制。 2、我国现行的立法体制 （1）“一元、两级、多层次”的立法体制 我国现行的立法体制，结合我国的具体情况，集中了两种立法体制的一些特别，独创了一种“一元、两级、多层次”的立法体制。 “一元”是指根据我国宪法规定，我国是一个单一制的、统一的多民族国家，因此我国的立法体制是统一的、一元化的，全国范围内只存在一个统一的立法体系，不存在两个或者两个以上的立法体系。 “两级”是指根据宪法规定，我国立法体制分为中央立法和地方立法两个等级。 “多层次”是指根据宪法规定，不论是中央级立法，还是地方级立法，都可以各自分成若干个层次和类别。 （2）立法权限的划分 ? 根据宪法和有关法律的规定，我国立法权限的划分如下：???? ①最高国家权力机关及其常设机关的立法权限 ②最高国家行政机关及所属机关的立法权限 ③地方国家权力机关及常设机关的立法权限 ④地方各级国家行政机关的立法权限 ⑤特别行政区立法 （四）立法的基本原则 1、科学性原则 ????立法首先应体现科学性原则。法律作为国家意志的体现，它要为国家、社会以及普通公民确立一种合理的组织结构，一种规范的行为模式，一种正确的价值选择，这就决定了法律必须建立在科学的基础之上。立法的科学性原则表现为：???? （1）立法的理性化特征。 （2）立法的合理化特征。 （3）立法是主观符合客观的活动。 2、稳定性、连续性和适时性相结合原则 适时性原则，就是指一个国家的立法必须不断地顺应历史发展和时代的变化，及时地、适时地根据这种变化，去制定出符合时代需要的法律。 法律的稳定性是法律的生命之源，法律惟其稳定才有效力。但是社会是不断变化的，为协调法律的稳定性与社会发展的变动性之间的矛盾，要求我们在制定法律时，必须坚持稳定性与适时性相统一的原则。法的稳定性和连续性是指法律一经制定和颁布，必须保持其严肃性和权威性，决不能随意修改、中断、废弃；在修改、补充或制