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补充： 鼓励出口和出口管制方面的措施 第一节 鼓励出口的措施 一、信贷措施 （一）出口信贷 (Export Credit) 出口信贷是出口国政府鼓励本国银行对本国出口厂商、外国进口商、进口方银行提供贷款，以促进本国商品的出口。出口信贷通常用于出口金额较大、占用资金较多且期限较长的出口贸易，如成套设备、船舶、飞机等。 出口信贷的特点： 1.贷款利率低于相同条件银行普通贷款利率。 2.出口信贷的发放一般与国家提供的信贷保险相结合。 出口信贷的主要形式有两种： 1.卖方信贷（Supplier’s Credit） 卖方信贷是出口国银行向本国的出口商提供的贷款。卖方信贷实际上是银行直接资助出口商向外国进口商提供延期付款的便利，以促进和扩大出口。 2.买方信贷（Buyer’s Credit） 买方信贷是出口国银行直接向国外进口商或进口国银行提供的贷款，其附带条件是贷款必须用于购买债权国的商品，从而促进一国商品的出口。这种贷款又称约束性贷款（Tied loan）。 （二）出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee System） 出口信贷国家担保制是指国家为了扩大出口而设立专门机构，对本国出口商或银行提供的信贷予以担保。当外国债务人拒绝付款时，该机构即按承保的金额给予补偿。 出口信贷国家担保制承保范围通常是一般商业保险公司不承保的出口风险项目。它们主要涉及： 政治风险：一般包括政变、战争、革命、暴乱以及出于政治原因而实行的禁运、限制对外支付等风险。 经济风险: 一般包括进口商或进口国银行破产或无理拒付、或汇率异常变动所造成的损失。 通常，政治风险赔偿率高于经济风险赔偿率。政治风险的赔偿率为合同金额的85-95%，个别的高达100%。经济风险赔偿率为合同金额的70-85%。 国家出口信贷担保机构的服务对象是本国的出口商和商业银行。出口商出口时提供给进口商的多种形式的信贷都可向该机构申请担保。商业银行提供的出口信贷均可向国家信贷担保机构申请担保。担保期限根据需要分为短期、中期和长期 ，短期为6个月左右，中、长期为2-15年不等。 二、财政措施 （一）出口补贴（Export Subsidies ） 出口补贴又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的成本和价格，提高其在国际市场上的竞争能力，而给予出口厂商以财政补贴。出口补贴分为： 直接补贴——是指政府对出口商在国内市场与国际市场销售的差价给予现金补贴。 间接补贴——是指政府对某些出口商品给予财政上的优惠，如政府对出口商品实行延期付税、减轻国内运费或提供低价运输工具等。 （二）出口退税（Export Rebate) ——指国家为了增强出口商品的竞争力和扩大出口，由该国税务机构将商品中所含的间接税退还给出口商，从而使出口商品以不含税的价格进入国际市场参与竞争的一种措施。 （三）出口奖励 ——指政府对出口商按其出口业绩给予各种形式的奖励，其目的是鼓励出口商扩大出口。出口奖励的形式有现金奖励、外汇分红、出口奖励证等。 三、倾销措施 （一）商品倾销(Dumping) 商品倾销是指一国商品以低于国内市场的价格在国际市场上销售，其目的是为了打击竞争对手，占领国外市场。 商品倾销按照时间的长短和目的可分为以下几种： 1.偶然性倾销（Sporadic Dumping ） 企业偶然以低于国内正常价格或低于成本的价格向国外大量销售商品。这种倾销往往由于商品一时滞销或由销售旺季转为销售淡季时需要处理剩余货物所致。这属于临时性倾销。由于时间较短，影响相对较小，进口国较少采取反倾销措施。 2.掠夺性倾销（ Predatory Dumping ） 企业以低于国内价格甚至低于成本的价格，在某一国外市场上销售商品，当打败竞争对手，取得垄断地位后，再提高价格，牟取暴利。这种倾销方式具有强烈的排他性。 3.长期性倾销（Long-run Dumping） 企业长期地、持久地以低于国内的价格，在国外市场出售商品。这种倾销或是为了维持现有生产设备的开工率，或为了实现规模经济效益。只有在企业达到一定的规模和垄断程度的条件下，或得到国家长期出口补贴和优惠政策的条件下，这种倾销才有可能进行。 企业实行商品倾销可能使利润降低甚至赔本。这些损失可以通过以下三种形式进行补偿。一是用国内市场或其他国外市场的垄断高价来弥补某个国外市场的低价。二是在国外市场上打败竞争对手后，立即提高价格，维持垄断高价。三是获得国家的补贴。 （二）外汇倾销（Exchange Dumping） 外汇倾销是指