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解决瓶颈问题加快工业发展 ○覃彦儒 （2008年10月21日） 建市以来，市建设现代化新兴工业城市战略，发挥比较优势，推进工业发展，建成了以制糖、冶金、电力为支柱产业，造纸、建材、煤炭、制药、茧丝绸、农副产品加工为优势产业的工业体系，涌现了一批具有来宾特色的优势产业和企业，全市工业化进程进一步加快。2005年实现在三次产业中二产超一产的突破，2007年实现工业增加值超农业增加值的突破，全市工业总产值由2002年的82.5亿元增加到2007年的232.66亿元,年均增长22.3%,增速高于同期全国、全区平均水平；工业增加值由2002年的35亿元增加到2007年的88.32亿元,年均增长19.1%。 工业工业经济成为拉动全市经济增长的主要动力。但是相对于全国、全区经济发达地区，我市工业 1、工业经济总量偏小。2007年，全市规模以上工业增加值总量仅占全区规模以上工业增加值总量1400亿元的4.6%，排全区第9位,增速在全区列第10位。由于工业经济总量偏小，工业带动城镇化、农业产业化的能力不够强。 项目的落户受到地。由于国家的宏观调控政策更加注重长期效应，对建设用地实行最为严格的控制，我市工业用地指标偏紧，用地审批时间较长，地价较高，影响了项目的落户。 工业结构以资源开发型为主，产业链短，深加工能力低。电力、制糖、冶金三个资源型产业的工业总产值一直占全市规模以上工业总产值的80%左右，工业产品深加工产值比重低，未有一个产业形成比较完整的产业链。 工业企业自主创新能力，工业产品单一。大部分企业在技术发上投入的资金较少，重视程度不够，全市没有一家自治区级技术发中心。高新技术、知名工业产品不多，除制糖、冶金等行业有一些全国、全区名优产品外，其它行业的产品知名度比较低，抗御市场风险能力弱。 中小企业融资困难,竞争力不强。由于中小企业信用担保体系不健全，信贷管理高度集权，加上中小企业自身存在的管理不规范等原因，中小企业融资困难，流动资金普遍紧张，影响企业的生产经营和效益的提高。在建材行业中，全市11家水泥企业均为中小企业，且年生产能力在20万吨以下的企业占了10家，根据国家发改委的要求，这10家企业在2008年前将被淘汰，水泥行业面临着严峻的形势。 工业区建设资金投入不足，基础设施建设相对薄弱。工业建设资金，。电价偏高，制约冶炼行业生产的稳定和健康发展。国家已将铁合金列入加工贸易类商品目录，并增加铁合金出口关税，铁合金成本增加。加上我区区域电价过高，铁合金电价自2004年开始连续3次调高了0.145元/,与国内其他铁合金大省相比处于高位水平,特别是与西南、西北等具有煤电优势的省份相比相差0.07元/以上，并且从2008年起八一铁合金集团公司和康密劳铁合金公司被取消了0.02元/千瓦时的优惠电价政策,。 我市工业发展仍处于工业化的初级阶段，—都安、忻城—宜州、忻城—上林4条二级公路。同时要极力争取平果—梧州高速公路（经我市迁江、武宣等地）项目早日开工建设。水运通道方面，要加快来宾港建设，加快红水河航道来宾—武宣—桂平段疏浚工程，打通红水河—黔江—西江—珠江黄金水道。 6、理顺对兴宾区的管理体制。目前市级与兴宾区很多方面的关系还没有理顺。首先是财政体制上兴宾区与市里同吃一锅饭，没有发挥兴宾区招商引资发展工业的积极性、主动性；其次是一些重要的事权划分没有理顺；其三是目前该区农业人口比例和农村区域太大，也不利于管理。为理顺上述关系，特提出如下建议： ①财政体制上市一级与兴宾区要实行分灶吃饭，以调动该区发展经济、增加收入的积极性。为此，需要重新划分税收范围，并划出一片工业园区给兴宾区开发管理。 ②恢复兴宾区原有的建设规划、国土资源、环境保护、疫病防控等职能部门，下放管理权限，以利于发挥兴宾区的积极性，加强监督管理，提高办事效率。 除以上所述各点以外，全力营造良好的投资环境（包括基础设施、政务环境、治安环境、人居环境等），对于招商引资和工业发展也是至关重要的一环。这方面过去已经讲过很多，基本形成共识，在此不再详述。 （作者系中共广西来宾市委政策研究室副主任） 下面红色为工作计划模板，不需要的下载后可以编辑删除！谢谢 工作计划一、近期 　　今年是在新的工作岗位工作的年，是熟悉工作，履职，方法，积累经验的一年，年中“转变，”，即转变工作角色，工作职责。 　　转变工作角色：参加工作近十年了，从事的工作一直都单一，以至于对行业的工作所知甚少，以至陌生，县办公室全县的核心机构，工作涉及到全县各行各业，对此，在思考问题，事情时，跳出以前在的思维，摆正的位置，全局意识，转变工作角色。 　　工作职责：办公室对工作安排，尽快熟悉的工作和职责，熟悉县办公室的规章制度，工作要求;熟悉县办公室总体工作及年初工作，工作任务;三虚心办公室同志的，善于