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加强建筑工程合同管理探析 邓丽琼 学号：078105 [摘 要]在市场经济条件下，合同是法制建设的载体，是信用经济的保证。该文主要对建筑工程合同的特点及目前在合同管理中存在的问题及其产生主要原因进行了分析，进而提出解决建筑工程合同管理中存在问题的主要对策。 [关键词]建筑工程 合同管理 建筑工程合同作为经济合同的一种，是发包单位和承包单位为完成工程建设项目的目标以及相关的具体内容、明确相互权利与义务的协议，合理分摊承发包双方的责任风险。加强建筑工程合同管理，规范、完善工程合同，有利于在工程建设中，做好建筑工程的质量、进度、投资三大控制。只有重视合同管理，才能有效的降低工程风险，避免纠纷和经济损失，增加企业利润，保证顺利地完成建筑工程项目的目标和任务。 一、建设工程合同的特点 （一）经济法律关系的多元性 主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理单位进行施工管理、而承包单位则涉及专业分包、材料供应和设备加工以及银行、保险等众多单位$。因而产生错综复杂的关系，同时，这些关系都要通过经济合同来体现。 (二)内容庞杂、条款多 由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面、多因素的影响和制约，所以合同中除一般条款外，还包括特殊条款，并涉及保险、税收、专利等多项内容。 因此，在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良后果。 (三)合同履约方式的连续性和履约周期长 这是由建设工程的特殊性决定的，由于建设项目实施必须循序渐进地进行，所以，履约方式也表现连续性和渐进性。 二、目前建筑工程合同管理中存在的主要问题 （一）合同签订阶段的问题 1、合同主体不当。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。 2、没有主合同。主合同是指能够独立存在的合同，如建筑程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，是“无源之水”，而“无源之水”是不存在的。 3、少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受个别承包商在实施这样的工程合同时，为使自己的利益不受损失，就会采取偷减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。 4、建设施工合同履约程度低，违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同、随意修改合同，或违背合同规定。 5、合同索赔工作难以实现。建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合司索赔难以进行，受损害者往往是承包商。 6、违法承包人利用其他承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标，并以不法手段获得承包资格, 签订无效合同 （二）合同履行阶段的问题 1、应变更合同没有变更。在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。 2、应当发出的书函（会议纪要）没有发。在履约过程中及时发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。 3、应签证确认的没有办理签证确认。履约过程中的签证是一种正常行为，但有些建筑公司的现场管理人员对此并不重视。当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。 4、应当追究的超过了诉讼时效。建筑行业被拖工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃全权主张，等于权利人放弃了胜诉权。 5、应当行使的权利没有行使。《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权，但大多数建筑公司不会行使。发包人不按合同约定支付工程进度款，建筑公司可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。 （三）合同管理方面的问题 1、不重视合同管理体系和制度建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。 2、专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定，由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。 三、建筑工程合同管理中存在问题的主要原因 （一）历史根源 由计划经济逐步转向市场经济，出现