邻水承接产业转移的思路及对策.docVIP

邻水承接产业转移的思路及对策分析 产业转移是经济发展的必然趋势，主动承接产业转移是深入贯彻落实科学发展观的客观要求,是加快县域经济发展的必然选择和重大举措。产业总是朝着最有利于产业成长的方向转移配置的，这是市场经济的客观规律。鉴于此，本文将根据邻水的实际来分析其承接产业转移的思路及对策。 邻水承接产业转移的思路 近年来，为加快推进承接产业转移工作，促进邻水经济加快发展、科学发展、又好又快发展，《中共四川省委、四川省人民政府关于加快推进承接产业转移工作的意见》（川委发［2008］6号）、《中共广安市委、广安市人民政府关于加快推进承接产业转移工作的实施意见》（广委发［2008］12号），等政策的相继出台，为邻水的经济发展提供了难得的机遇。发达国家和地区的产业转移有助于我们充分利用自己丰富的自然资源和劳动力，与产业转移输出的资本、技术、管理经验形成优势互补，优化资源配置推动产业发展和经济高速增长。然而仅仅是发展与接纳发达国家和地区已经成熟的产业，跟在别人后面亦步亦趋，而不自己培养和发展创新产业，就不能实现产业的正常有效扩张，产业发展机制变得呆板僵化。只有在产业转移基础上，进行技术创新才能保持经济的持久繁荣；只有依靠技术创新，才能做后来居上，实现产业不断升级。 因此，邻水承接产业转移，既不能盲目接纳，也不应一概排斥，而应结合邻水的具体情况，从长远发展的角度，将产业承接从总量扩张为主时期的“来者不拒”向以提高质量为主时期的“有所选择”转变，增强产业升级的能力，提高产业的竞争力。其基本思路如下： 1．基础性原则。在进行产业引入时，需要十分重视其可能性。一是要了解清楚和充分利用原有的一切基础条件；二是从考察和研究原有的基础条件中，搞清楚迁入产业和布局生产力的可能性，而不能同现实脱节。可以说，邻水有着自身独特的比较优势，不利用这些现有基础本身就是极大的浪费。 2．可持续性原则。这里主要指处理好承接产业转移和生态环境保护的问题。在承接发达国家和地区产业转移时，要考虑到经济的长远发展，不能吸纳对环境造成严重破坏、资源消耗量极大的产业。 3．适宜性原则。承接产业转移有一个起点和适宜性的问题，尽可能地引进最先进的产业和技术无疑是好的，但是任何一种产业的移入和设置都必须适合邻水的基本情况及具体产业的实际需要。因为产业的引入和技术的发展与应用是有条件的，先进与否是相对而言的，最先进的未必是最适用的。关键要看产业移入地区的吸收、消化和创新能力。 发达国家或地区产业的转移对像邻水这样的欠发达地区无疑具有良好的推动作用，但我们也必须看到，任何事物都是一分为二的，产业转移在带来机遇的同时，还会伴随一些消极不利的影响。这就要求邻水等欠发达地区提高自身的经营发展能力，对待发达地区产业转移“有所为而有所不为”，真正为邻水的经济发展带来活力和动力。 邻水承接产业转移的对策 邻水承接发达国家和地区产业转移，有利于产业结构的调整和资源的合理配置，有利于引进先进技术和管理经验，促进技术进步和产业升级，有利于推动县域经济又好又快发展。通过产业，市场，信息等方面的互动对接，可促使双方优劣互补，使邻水比较优势更加凸显，为更好策应发达国家和地区的产业转移，邻水应着重采取以下对策： 加强基础设施建设，为承接产业转移提供优越的条件 大多数国外的投资和贸易之所以大多集中在我国的东部沿海地区，主要是东部地区良好的区位优势和具有吸引力的软硬件环境。为了使东部发达地区及重庆地区产业顺利的转移到邻水，并有利于转移产业的生产和发展。邻水应大力加强公路、铁路、航运、河运、通讯、能源等基础设施建设，优化邻水的硬件环境。尤其要加大对邻水经开区工业园的基础设施建设，优先安排园区的电力、供水、通信建设项目，加强园区道路、管网、排水、排污等配套设施建设和标准厂房建设，提高园区承载能力。引导机电、物流、生物科技、农产品加工等产业转移到城南机电工业园，引导建材产业转移到高滩镇建材工业园，引导以轻工业转移到丰和镇轻工业园，引导电子信息、装备制造等产业转移到子中工业园。政府要舍得投入，为承接产业转移创造更好的硬环境，为产业转移的物质、人员的流动提供方便的渠道。便捷的交通与通讯，完善的基础设施是吸引发达地区企业的基本条件。 扶持比较优势产业，构筑产业集群 我国东部地区之所以对外资有强大的吸引力，一个重要原因东部发达地区产生了众多的产业集群，这些产业集群具有市场技术信息交流快，加工配套能力强，规模经济显著，降低劳动成本的特点，能够有效地实现范围经济，成为吸引外资的重要优势。因此，培育产业集群，不仅是我国产业吸收外资的基础，也是像邻水这样欠发达地区制造业吸收东部产业转移的基础。 邻水应注重扶持具有比较优势的产业，构筑产业集群，提高配套能力，以优化东部发达地区来邻水投资的环境。在国内外投资