临安招商引资调研报告.docVIP

●调研报告● 关于我市工业招商引资定位的调研报告 临安市经合办 工业经济是强市之本，扩大开放是活市之基。以招商引资为重点培育外延扩张机制，为工业经济输血，是促进地方经济社会事业和谐发展的重要途径。今年市委、市政府整合了招商资源，成立了市招商局，组建了专职招商队伍，实行专业招商和驻点招商，全力推进招商引资工作的有效开展。围绕工业“冲千亿”目标，为进一步明确招商引资工作努力的方向，找准工作的着力点和突破口，市招商局组成了工业招商引资定位调研组，深入走访了临安经济开发区、锦城、玲珑、於潜、昌化、龙岗等15个乡镇（街道）和重点支柱产业的代表企业，从不同角度和层面深入调查了我市招商引资的资源基础、产业方向、发展平台等基本状况，并在查找问题的基础上，有针对性地提出了关于我市工业招商引资定位的基本思路和具体建议。 一、招商引资工作的基础和现状 近年来，市委、市政府始终坚持改革开放不动摇，坚持把招商引资作为“一号工程”，不断深化开放的领域和层次，招商引资已经成为促进我市经济社会事业快速健康发展的重要力量，招商引资工作取得明显成绩。 1、成效明显，综合效应不断显现。改革开放以来，全市累计批准设立“三资”企业363家，合同利用外资5.8亿美元，实际利用外资2.4亿美元。十五时期，实际利用外资1.6亿美元，内资82.93亿元。招商引资的外延性推动力和我市的内生性发展力量，共同汇聚成推动经济社会健康发展的两股力量。临安经济开发区和11个工业功能区基础设施投入不断加大，对推动经济发展的承载力明显增强。截至去年底，经济开发区和工业功能区共入驻企业236家，完成区内企业固定资产投资 12.6亿元，实现工业总产值107.6亿元，占全市的29.4%。尤为重要的是，通过招商引资促进了临安与外界的交流与合作，拓宽了发展的思路和空间，改善了发展环境，提高了市民的生活质量，增强了人们在竞争中加强合作、在合作中实现共赢的市场经济意识。 2、领导重视，工作氛围日益浓厚。4月18日市委市政府召开了全市招商引资大会，明确了在新时期新阶段新形势下，做好招商引资工作的基本理念和具体举措，并通过整合内外资招商资源，组建市招商局，着重从体制上和机制上解决制约招商引资快速发展的一些困难和问题。目前全市上下能够自觉把思想和认识统一到市委、市政府关于招商引资工作的一系列决策和部署上来，各乡镇（街道）也结合各自实际，在强化招商引资的力度和措施上，犹如千帆竞发各显其能。锦城街道，在全体工作人员中公开选拔专职招商能手，提高招商员的福利待遇和政治待遇。潜川镇，周向东镇长其他日常工作基本脱开，85%的精力用在招商引资工作上，并明确1名党委委员专职分管、具体从事招商引资工作。上甘街道，在市里奖励政策的基础上，每引进10万美元实到外资奖励1万元，加大了对招商引资引荐者的奖励力度。目前全市上下各级各部门日常工作想招商、全力以赴为招商、奔赴一线干招商的氛围已经初步形成。据初步统计，目前全市各乡镇（街道）有一批项目在积极的洽谈之中，其中1亿元以上的招商引资在谈项目有12个。 3、结构合理，产业档次得到提升。通过开展招商引资，抓住了杭州国有大中型企业结构调整和企业搬迁的历史机遇，引进了杭氧、杭机、杭叉等一批“杭”字头产业龙头企业，使我市的产业结构明显提升，产业竞争力明显增强，提高了临安在装备制造业的声誉，为我市打造先进装备制造业基地、打造经济发展新的增长极奠定了良好的基础。联塑机械、锦江覆铜板、国际层压板、卅伍时装、大冢制药等一批台资、港资和日资企业在引进了资金的同时，也引进了先进的技术和管理经验，实现了企业内部资源和外部优质要素的嫁接，提高了企业的整体实力和市场竞争能力。 二、招商引资工作中存在的主要问题 在充分肯定招商引资工作取得显著成绩的同时，必须解放思想，拓宽视野，用辨证的观点看待招商引资工作中存在的困难和问题。 1、招商引资总量不够大。纵向比，十五期间我市实际利用外资保持了36.65%的年平均增长速度，不可谓不快。但和周边县市横向比，我市在招商引资工作上的差距十分明显。2006年，我市实际利用外资2536.1万美元,而同期富阳为9007万美元、嘉善为24690万美元、长兴为14512万美元、德清为14945万美元，分别是我市的3.55倍、9.76倍、5.72倍、5.89倍。过去几年由于招商引资没有总量上的保证，很难在项目的质量上得到提高，基本上是平均每两年才能完成一年的利用外资任务目标，年年为完成杭州市下达的内、外资任务而费尽周折，在该巨大压力下选商择资、好中选优等一些好的措施很难落到实处。 2、招商引资的结构不优。通过对我市2004年、2005年、2006年连续三年利用外资现状的分析，总体上呈现三产项目个数多、投资总额小、带动力不强的特点，二产项目个数占同期利用外资项目总数的80%，实际利用外资占5