论农地适度规模经营的实现.pdfVIP

· i地 问题 · 农村经济 2010年第5期 论 农 地 适 度 规 模 经 营 的 实 现 钟涨宝 聂建亮 ：：：￡摘要：土地承包l关l系长期 ：争致：家庭 均：霉：啦 占有量：的：均衡j同时农村：中分家习 造成了：喜：地的 琐碎化 而家庭人均土地：占有量的：或少将进 步加速土：地的：瓒碎化0进 使农民种粮增：收：的空间：进÷一：步缩 减 农地的毪度规模经营可以提斋霉：地利：用效率 ：÷定程度：生实现种粮收益 的：增加 由于：目前：大：部分农 民 着茶：愿：簿莽善地：承包扭 ：：于是那些：葛：丝保留：农民善地承：包：槔：的：善鹈流抟方式：将有：利午零地：遵废勰拱绎：营的 ： ． ． ． ．：： ．．．．：：： ． 謇：玛：毒 毒■一■0 毒誓：0：：0薯0薯毫一薯：0 ：≯ 叠0 ： ：叠 叠 ：叠：：叠：：：：：：：叠：： 薯毒E关键词 善地承包：美番 分：家析乎■：善弛流错 ：连度：规模经营 0叠曩囊0叠毒 ：叠：■ ：：叠0叠 ： 曩叠：[：中：图分类号 F 0 [哀：献标识码 寒章编号 Q昌0取? 霉《 ：：● S一90：3 1。4l≥：薯：0：： ：0E作：者 钟涨宝 ：教授0：．：博士：生导：师 ：牟 申农强大学 吏渗学院 ：湖：北：武汉 ：：43lOlQ7 ： __ll_： ：： ：0 ：：： ：聂建虎 0颠：壬研 究生：：：华：中农业大：学文法学：院：：：：湖：北武淡04307 ： 0：：：： ：∥ √：：： ：：：： 农 村 的基础 问题 是 土地 问题 ，土 地 问题一 直影 长久 不变 ”解读 为 对土 地承 包关 系三 十 年不变 的进 响着 中国 的历史 变 迁 。2008年党 的 十七届 三 中全会 一 步 承诺 ，而 更 多 的学者 认 为长 久不 变 就是承 包关 审议 通过 了 《中共 中央关 于推进农 村 改革 发展 若干 系 比三 十年更 长 。国家 为 了提 高种 粮农 民的积极 性 ， 重 大 问题 的决定 》 下 文简 称 《决定 》 ，其 中包 含一 鼓励 农 民加大对 土 地 的长期 投入 ，在 1998年二 轮 承 些关 于 土地 政策 新 的表 述 ，如 “现有 土 地承包 关 系 包 时将土 地承包 年 限延 长到 30年 ，并规 定 “增 人 不 要保 持稳 定 并 长久 不变 ”、“允许 农 民以转包 、出租 、 增 地 ，减人 不减 地 ”，承包 关 系 的 “3O年不 变 ”便 可 互 换 、转 让 、股 份 合 作 等形 式 流 转 土 地 承 包 经 营 以认 为是 土地 承包 关 系 的长 期化 政策 ，而 2008年 党 权 ”、 “发 展 多种 形 式 的适 度 规模 经营 ” 等 ，这 引起 的 十七届 三 中全会 的 “长久 不变 ”更 是将 长期 化 政 学术 界对 土 地制 度 改革新 一 轮 的研究 热潮 。那 么农 策进 一步 确认 和巩 固 。众 多 调查 显示 ，土地 承包 关 地 的适度 规 模 经营 如何 实现 呢 ?笔者 通过对 湖北 、河 系 长期化 政 策受到 了 多数农 民的赞 同和 支持 。杨 学 北 等地 的调 查 以及 原有 文献 中的实证 调 查数据 为依 城 等于 2000年 2月 选取 了山东 、江 苏 、江 西 、河 南 托 ，结合农 村 的社 会 风俗 、土地 状况 以及 农 民意愿 ， 4个 省作 为 重点 调查 对 象 ，了解农 民对 农 村土 地 承 探讨 实 现农 地适 度 规模 经 营 的途 径 。 包 3O年 不变政策 的态 度 ，发现 大部 分 人 64．7％ 一 、 土地 承包 关 系长期 化 将导 致家庭 人 均土 地 赞 同这一 政 策 ，并 且还 发 现这 一政 策使 农 民对 土地 占有量 的 不均 衡 的 长 期 投入 有 积 极 性 的 影 响 。“陈 廷 贵 的 调 查 也 发 一 些 学 者将 “现有 土地 承包 关 系要保 持稳 定并 现 有 8O 以上 的 农 民赞 成 土 地 承包 关 系 “30年 不 *本文 系教 育部新世 纪优 秀人才计 划项 目 “土地资源流转过程 中的农 户行 为分析 ” 编 号：NcET—O6 0670 和教 育部社科基金 项 目 “依托土地构建农村社会保 障体 系的可行性研 究” 编 号：O7JA84OOl3 的阶段性研 究成果 。 · 33 · 农村经济 2010年第 5期 变 ”这 一政策 。。2007年 中国海洋 大学 “中国农 村土 其 他家庭 成员所 剥夺 ，这种情 况下 ，女 方家庭就 会 地 承 包经 营权 研 究 项 目组 ”进 行 的调