济南市人口发展特点、问题与对策--基于第六次人口普查数据.pdfVIP

2014年第3期·总第237期 对外镱 【区域经济】 济南市人 口发展特点、问题与对策 基于第六次人 口普查数据 时蒙蒙 徐天祥 (山东师范大学 人口 ·资源与环境学院，山东 济南250014) [摘 要]基于济南市第六次人口普查数据，从济南市人 口数量、人口结构、人 口素质、人 口空间分布和 人口城镇化水平等方面阐述人口发展的新特点，从人 口城镇化、人 口发展与经济转型、人 口老龄化与工业化 发展失衡和人 口计生工作等方面分析了济南市人 口服务管理面临的问题，并提 出应利用低生育率水平改善 人口结构，推动人口发展宏观管理实现 “三个转变”，推动流动人 口与城市融合，以有效提升济南市人 口发展 管理水平。 [关键词]济南市；人口；特征；职能转变 [中图分类号]C921 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283(2014)03-0085一o4 当前人 口问题已经成为关系济南市发展全局的重大 型增长推动转变为外生型人口推动增长 ，济南市人 口增 战略性问题，是影响济南市经济社会发展的关键因素。 长方式发生了质的变化。 十八届三中全会指 出，要 “创新人口管理，加快户籍制度 表 1 2000--2011年济南户籍人口变动情况 改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等 年末总人 口 增长人 口 增长率 年份 城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大 (万人) (万人) (％) 城市人口规模。”为推动济南市率先实现创新驱动发展格 2000年 562．65 局 ，提升城市的精细化管理水平，本文在梳理新世纪 以来 2001钷 569 6．35 1．13 济南市人 口发展轨迹的基础之上，着重分析第六次人 口 2002矩 575．Ol 6．0l 1．06 普查济南市人口发展的新形势、新特点、新挑战，并提出 2003钲 582．56 7．55 1．31 对策建议。 2004年 590．O8 7．52 1．29 一 、 济南市人口发展的主要特点 2005年 597．4J4 7．36 1．25 1．人 口总量继续增长，常住人 口增长为主要因素 2006年 6O3．35 5．91 0．99 21世纪第一个五年济南市人 口增长迅速，第二个五 2007正 604．85 1．5 O．25 年人口增长速度下降明显。同2000年第五次全 国人口 2008正 603．99 一O．86 —0．14 普查的592．17万人相 比，济南市常住人 口10年共增加 2009在 6o3．27 —0．72 —0．12 89．23万人，增长了 15．o7％，年平均增长 1．51％。常住 2010年 604．08 O．81 0．13 人 口年均增长率在山东省 17个城市中位列第2位，在全 2011年 606．64 2．56 O．42 国15个副省级城市 中位列第 1O位。与20