广东省基层农技推广机构仪器设备采购项目现状和问题解决对策.docVIP

广东省基层农技推广机构仪器设备采购项目现状与问题解决对策 摘要概述 阐述广东省基层农技推广机构仪器设备采购项目现状，剖析基层农技推广体系建设中存在的主要问题，提出加强和完善基层农技推广体系建设的对策和建议。 关键词 农业技术；推广体系；广东省基层农技推广机构仪器设备采购项目 广东省广东省农业在国民经济发展中占有一定的比重。2009年．该省农业可耕地面积占全省土地面积的15．80％．农业人I：I占户籍总人I：I的47．69％。农林牧渔总产值占全省地区生产总值的5．09％。广东省目前正在进行“双转移”发展战略布局，这将使该省农村和农业的发展经受更为严峻的考验。随着“双转移”的不断深入．广东省农村劳动力必将进一步呈现紧缺的局面．农业的发展面积也将经受工业发展所导致的圈地造园等的影响。因此，加强基层农业技术推广体系项目建设．大力推广良种良法，推行先进、适用的农业新科技成果，提高农业生产的科技含量及其附加值．促进农业增效、农民增收，保障粮食生产安全．保持农业的基础地位等各项工作已显得非常紧迫了，同时也具有十分重要的战略意义。 1 广东省基层农技推广机构仪器设备采购项目现状 目前．广东省90％以上的县(市：区)出台了基层农技推广体系改革与建设方案．并已逐步顺利实施。全省已建立起了以县、镇两级公益性农业技术推广机构为主导．民间组织及涉农企业共同参与的较为完善的多元化新型基层农业技术推广体系。 1．1机构建设 据广东省农业厅统计资料．全省共有公益性基层农业技术推广机构(含综合站)3 238个。其中县级农技推广机构310个。区域性农技推广机构93个，乡镇农技推广机构2 835个。 1．2 队伍建设 目前全省已建立起较稳定的基层农技推广队伍。共有基层农技推广人员19 661人．其中县级4180人．区域性综合站431人，乡镇级15050人。基层农技推广人员文化层次普遍提高．年龄结构比较合理。全省基层农技推广人员中专以上学历占66％。 1．3农技推广设施建设 全省县级农技推广机构均有独立同定的办公场所．乡镇和区域性农技推广机构的办公场所也相对固定．其中20％有独立办公场所。县级农技推广机构全部拥有计算机及齐备的检测检疫仪器设备：乡镇和区域性农技推广机构有天平等基本服务设备。 1．4管理体制 广东省乡镇农技站机构管理体制呈现多样化格局．各地农技推广机构的设置、管理体制和运行机制不尽相同．大致可分为县农业主管部门垂直管理、乡镇政府管理和县镇共管3大类型。其中人、财、事归县农业主管部门直接管理的占35．86％；归乡镇政府直接管理的占41．34％：业务由县农业部门管理．人、财由乡镇政府管理的县镇共管的农技推广机构占总数的22．80％C¨。 2广东省基层农技推广服务体系建设项目中存在的问题 2．1 投入严重不足．成为制约农业科技成果推广和转化的重要因素 目前，广东省农业科技推广经费严重不足．成为制约农业科技成果推广和转化的重要因素。一是机构队伍不稳。人员专业素质不高。据调查．目前全省有近70％的乡镇农技人员学历在大专以下或非农专业．近5年来有一半以上的乡镇农技人员没有接受过专业培训．无法满足农民对新技术、新知识的需求。由于工作条件艰苦、生活待遇偏低。高学历人才不愿到基层工作。 二是基层推广站基础设施薄弱。全省近70％的乡镇农技站无自有办公用房。90％根本无仪器设备．80％无专用电话并未配备计算机等现代化办公设备嘲。 三是财政投入严重不足。在相当部分地方，财政只能解决农技推广人员的工资或部分工资．推广工作经费严重不足。甚至完全无法安排。 四是基层农技推广体系管理体制不顺。据广东省农业厅相关调查数据显示．在近年来的机构改革中．41％以上的乡镇推广机构的管理权限完全下放给乡镇政府。归县农业主管部门管理的占乡镇推广机构的35．86％．实行双重管理的占22．80％。从目前基层农技推广的情况来看．这种管理方式非常不利于乡镇农技站开展T作。 2.2 农民素质不高．接受能力较差。影响农技推广效果 由于广东省市场经济较为发达．农村的劳动力大量向城市转移．尤其是有文化、有素质的青壮年劳动力的流失．使留在广大农村地区从事农业生产的农民素质普遍较低。目前从总体上看[¨．广东省务农劳动力年龄偏大。46岁以上的高达48．7％：普遍文化素质不高．平均受教育年限为8年左右．抽样调查资料显示．广东省农村劳动力未受过专业培训又有培训愿望的占55．2％．而当年仅有14％的农村劳动力接受专业技能培训．比例较低，远远不能满足广大农民对技术培训的需求。因而，技术推广与素质提高同步发展的要求更为迫切。 2．3农技推广与农业科研、教育系统严重脱节对于农技推广部门而言．推广人员通常并不了解农业科研的进展情况．而对实际所需要解决的技术难题．往往又未能通过正规途径列入到科研计划之中．同时．农民的需求和农业生产的