食品安全和卫生论文.docVIP

对中国食品安全中人为恶意事故的监管、处理及积极引导政策两方面个人几点建议 摘要：对于当前中国老百姓来说，食品安全无疑已成为最为敏感、关注的话题，其中各类故意掺假、造假事件是接踵而至，每一次的食品安全事故中我们不难发现，恶意加入非法添加物尤为猖獗，这一切犯罪行为固然和厂商自律差、一味逐利、信息不对称、市场缺陷等因素直接相关，但行业无序、标准示范、监管不力更是公认的深层次原因，面对如此严峻的食品安全形势，监管思维却裹足不前，在接二连三的几乎同一类型食品安全事件中被动地疲于应付。本文对此提出一些强效监管、处理及积极引导的措施，旨在对从根本上解决这一大问题提出切实、有效地建议。 关键词：食品安全；事前监管；体制建议；扶助鼓励 在中国，食品安全的威胁层出不穷，比如2003年的“金华火腿敌敌畏”事件，2004年“龙口粉丝掺假”事件，2005年“苏丹红Ⅰ号”事件，2006年的“福寿螺”事件，2008年的“三聚氰胺奶粉”事件，2009年的“王老吉”事件，及前不久的“水银刀鱼”事件及广受热议的“瘦肉精”、“染色馒头”事件等等。来自权威部门最新数据显示， 2010年有关部门共检查各类食用农产品及相关产品生产经营单位3552万户次，查处各环节违法违规行为13万起，抓获犯罪嫌疑人248万人，取缔和停产违规企业10万余家。 食品安全整顿力度不可谓不大，但为何危机事件依然无休频现？我们不难发现，我国目前的食品安全已陷入了媒体曝光、监管部门事后补救的怪圈中，监管部门几乎是被这一系列类似的食品安全犯罪行为牵着鼻子走！ 目前，国家对食品安全的重视程度已经提升到前所未有的高度，十一届全国人大常委会第十九次会议通过了《刑法修正案》，修正后的刑法单独列明了食品安全管理监管部门渎职这一重大民生问题的保护，其《刑法修正案（八）》增设了“食品安全渎职罪”，规定负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑，为食品安全“刑上大夫”提供了更精确、更严整的法律依据。 而国务院办公厅印发2011年食品安全重点《工作安排》的通知，《工作安排》要求2011年年底前，所有县级以上地方政府都要建立健全食品安全综合协调机制，并明确办事机构。如果这项工作得以合理施行，对部门监管职能的安排、及有效避免责任的推诿起到积极有效的作用。 最新修改的刑法在废除了多项死刑的同时，也增加了一项，即在食品安全领域的严重犯罪可处以死刑。 重惩法令固然是必需的，但总忙于被动地事后处理，问题显然无法被阻断。所以，完善安全标准，健全管理机构，加大、强化监督工作及尤为关键，另外，对诚信积极进步的商户予以各方面帮助以树立正面行业榜样也不可或缺，这些措施的结合必然将对防止犯罪行为、引导行业健康发展起到有效的作用。 1 借鉴发达国家，更新、完善食品安全保障制度 如今，我们已告别了温饱时代，迈步走向小康社会，民众对食品的诉求已由之前的“吃饱”变为“吃好”，需要的是干净、卫生、健康、营养的食品供应，但整个监管体系却表现迟钝，未能主动适应时代的变化，于是，在一次次的事故中常是捉襟见肘，手足无措，最后在舆论压力下“救火”，一次次蚕食民众仅有的信任。所以，合理借鉴外国的有效食品安全保障制度，完善我国保障制度很有必要。 向德、法、日、美等国借鉴完善的配套制度如 “可追溯管理模式”，为每一份食品定制一份“身份证”，记录其各种原料从农田、牧场到市场的每一环节所有详细情况。还有食品召回委员会制度、食品安全中的信息收集制度与食品召回责任保险制度等，以完善我国刚刚起步的食品召回制度，让食品召回制度充分发挥其应有的作用。一方面企业强化企业的社会责任，当得知产品存在缺陷，主动从市场上撤下产品，另一方面，监管部门发现问题时，强制要求企业召回食品，以防有害食品在“风头”过后又出现在市场。 建立针对问题食品的危害评估部门，以对问题食品的危害性、事故厂商制定正确合理的危害报告及惩处措施。而评估人员的确定，评估内容、标准等细节均应详细清楚。 另外，强化、明确规定对质量监督的全面覆盖，实施“全产业链监督”模式，以确保每一生产环节的卫生、安全性。 当然，不仅以上的措施，实现食品安全有保障的基础是完善有效地的法律，而我国目前不少法律法规不够详细，如怎样确定责令召回，如何保障当事人权益等。所以，总结目前的大量案例教训，借鉴外国经验，详尽地完善各类专项法律法规势在必行。 2 完善食品安全的事前监管及各方面惩罚措施 2.1强化监管部门职能的辅助措施 老忙着奔波于事后处理，不如主动出击，强化事前监管，变被动为主动，建立与时俱进、动态事新的长效监管制度，不给问题食品一丁点生存空间。政府针对监管部门渎职的严惩措施必定起到一定的威慑作用，但除此之外，不妨辅以其他措施，对提高