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浅议行政制度改革目录行政制度在职能的定位、机构的设置、职责的分工、运行机制等方面还存在着不少问题。 主要是有以下几个方面的问题： 1.2.1职能越位、缺位、错位问题依然突出 这些问题，一定程度上制约了社会主义市场经济体制的完善，抑制了经济发展活力和社会的积极性、创造力，增加了生产经营活动非经济成本，同时也容易产生以权谋私、贪污腐败等现象，严重损害党群关系，损害政府威信： 1、职能越位 职能越位是指政府干了不是自己该做的事情，做了本来可以通过外界进行或者市场进行的各种生产供应，以及可以由政府、企业、非政府公共组织共同参与的混合型公共物品的生产，有以下几个方面：第一，政府职能与市场的一些功能不能分开，很多政府部门代替了私人或者中介或者一些供应商能做的事情，把政府的采购包揽了过来，行政审批的不科学和过多的程序，是政府取代市场的具体表现，过多的审批程序会妨碍市场经济机制发挥该有的作用，使市场的效率低下，行为滞后，阻碍经济发展，还会在一定程度上造成腐败和行政职权寻租；第二，政企不分家，很多政府部门会自己经营企业，经营公司，把公司该有的作用自己揽过来，这样是不符合市场规律的，这样的企业不能充分的适应第 3 页 共 7 页市场的分配与竞争，政府过多的为企业制定决策、筹集投资、管人管事，可能最终会造成企业的效率低下，亏