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学 生 本 科 论 文 题 目： 论反垄断法的域外适用原则 姓 名： 单 位： 学 号： 2012年3月24日 论反垄断法的域外适用原则 摘要：随着跨国垄断行为日益突出,各国纷纷在其域外适用本国反垄断法。有关国家和织积极寻求双边和多边交流与合作，以缓解和消除反垄断法域外适用所带来的消极影响。我国应顺应这一趋势，尽快构建我国的反垄断法域外适用制度，并在此基础上加强同其他国家和组织的交流与合作,推动国际反垄断法的形成。对其实施管辖，扩大了本国反垄断法的空间效力和对人效力，类似于刑法适用中的保护原则。 反垄断法是市场经济发展到近代以后出现的旨在维护自由、公正竞争秩序的法律部门,被人们形象地称之为“经济宪法”。随着经济的全球化和贸易与投资的自由化，市场已超越主权空间向世界范围内扩展，跨国垄断行为对内国经济发展的影响日益突出，在国际反垄断法缺位的情况下，国内反垄断法如何对其进行有效规制成为反垄断法发展所面临的重大挑战。针对这种情况，一些国家开始突破传统管辖原则的限制，主张本国反垄断法具有一定的域外效力。这就产生了反垄断法的域外适用问题。世界各国的反垄断法最初并没有把域外适用列入其中,就连开创世界反垄断立先河的美国也严格遵循属地原则，即“一个行为是合法还是非法，只能根据行为地国家的法律来判断”。国内反垄断法的效力向域外延伸始于二战之后,它是在世界经济相互渗透，日益融合为一体的情况下出现的。随着贸易障碍的减少，国际经济竞争的日趋激烈，反垄断法的域外适用显得日益重要。从欧美援用反垄断法域外效力的实践看，主要有三大原则1945年美国铝公司案确立的效果原则开创了反垄断法域外适用的先河。该案判决后法庭指出,只要限制竞争的行为在美国国内市场产生影响效果，不管这种行为是在什么地方发生的，都可以适用美国的谢尔曼法履行地原则是指虽然协议的达成地点在某地域外，只要其履行地点在某地域内,就可以适用反垄断法。单一经济实体原则是把跨国企业分处不同国家的众多实体视为一个整体，某一实体违反反垄断法的责任可以延展到其他实体。,不论是本国人还是外国人, 只要侵害了本国利益, 都应适用本国法律。根据保护主义原则, 外国人在我国领域以外侵害了我国国家或公民、法人、其他组织的合法权益, 损害我国国家利益, 也可以适用我国法律。反垄断法也应依据保护主义原则, 对外国人在中华人民共和国领域外实施的侵害我国市场竞争秩序的限制竞争行为进行规制。属地主义, 即本国法律的效力只及于本国范围内的一切人, 如果不在本国领域范围内, 即使是本国人, 本国法律对他们也没有约束力。按照属地主义原则, 一个国家可以对其领土上所有的人、财产和行为享有管辖权。即使限制竞争行为的协议的达成地点在一国领域之外, 只要其履行地点在该国领域内, 就可以适用本国竞争法。我国《反垄断法》的条文中也很好的体现了保护主义和属地主义原则的结合,如, 《反垄断法》第2条明确规定: 中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为, 适用本法; 中华人民共和国境外的垄断行为,对境内市场竞争产生排除、限制影响的,适用本法。 （二）域外适用原则的构成要件 反垄断法的域外适用原则的确定具有至关重要的作用，但是仅仅依托上面提到的原则，当事人是无法在法院起诉的，必须有具体的规定。根据各国的立法经验，域外适用的构成要件主要有三个，即违法行为、损害事实、违法行为与损害事实的直接因果关系。 1.违法行为 违法行为即外国企业或本国企业在国外实施了本国反垄断法所禁止的行为虽然该行为的主体并不在国内，但影响却及于境内，只有确定了违法行为才能确定违法行为的主体。才能谈及法律使用的问题。反垄断法在域外实行必须有违法行为才能开始引用国内反垄断法。这是反垄断法域外适用的前提条件。 2.损害事实 只有在违法行为对本国市场或者商业秩序造成损害，才能援引本国反垄断法来解决相关问题，没有损害事实无法确定应当使用的原则或则相关法条，这是构成反垄断法域外适用的重要构成要件。 3.违法行为与损害事实的直接因果关系 由于涉及反垄断法域外适用的案件都涉及到外国企业，情况往往比较复杂，从保护受害者的角度出发许多国家在确定违法行为与损害事实的因果关系时运用的是“盖然因果关系说” 三、反垄断法域外适用制度的阻碍 将一国反垄断法适用于他国，往往可能同时影响几个国家的利益，势必会产生司法管辖权的冲突和随之而来的法律冲突。发垄断法的域外适用自其出现起就受到种种阻碍。美国在域外适用原则的采用上往往碰壁