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多处着手 促进新农村建设 漆仲贝 （甘肃农业大学，甘肃 兰州 730070） 摘要：中国的发展仅因其庞大的农村人口就显示出特殊性，农村发展问题的解决意味着整个中国发展问题的解决。中国发展的方方面面的深层次问题一定都和农村发展问题有本质上的联系。在党和政府的领导下，新农村建设正在如火如荼的进行中。 关键词：新农村建设 现代农业 新型农民 旅游业 土地使用 基层党建 中国的发展仅因其庞大的农村人口就显示出特殊性，农村发展问题的解决意味着整个中国发展问题的解决。中国发展的方方面面的深层次问题一定都和农村发展问题有本质上的联系。在党和政府的领导下，新农村建设正在如火如荼的进行中。结合当前农村实际情况，提出几点建议。 1、发展现代农业 从农业发展的历史看，现代农业是继原始农业、传统农业之后的农业发展新阶段，是当今世界农业经济的先进形态。发展现代农业是新农村建设的首要任务，现阶段加快发展现代农业，对推动新农村建设尤为重要。 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。 发展现代农业，是从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的重要举措。近年来，我国农业农村工作形势很好，但也面临严峻挑战。农业基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村社会事业发展依然滞后，城乡经济社会发展失衡、差距继续拉大等基本状况尚未根本改变，农业仍然是国民经济中最薄弱的环节。特别是要看到，在人增、地减、水减的情况下，要继续发挥农业对国民经济的支撑作用，难度越来越大。因此，大力发展现代农业，是社会主义新农村建设的重要着力点，也是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。 现代农业不是一般概念上的农业，它涵盖了农业、工业以及服务业的全部要素，是一、二、三产业的有机融合。现代农业中大量现代要素的投入和使用只是手段，其根本目的是提高农业的综合生产率（包括劳动生产率、土地生产率）和可持续发展能力。[1]现代农业，在内部产业构成上，除了种植业和养殖业之外还包括农业生产资料工业、食品加工业，农产品收购、储藏、零售等物流业，农业技术，信息服务业，农产品观赏、采摘以及垂钓，娱乐、度假、民俗等观光旅游产业；在功能上，除了食品保障、原料供给、提供就业、增加农民收入等功能外还具有生态保护功能、观光休闲功能、文化传承功能等。因此，发展现代农业，必须注重拓宽农业产业体系，开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军。 建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。 2、培育新型农民，提高劳动者素质 中国的最大问题是农民的问题、农村的问题和农业的问题。农村社会发展过程中遭遇“三农”问题是我国农村社会矛盾长期积压的必然结果。农村出现的落后景象和日益边缘化倾向，不仅导致国内市场需求严重不足而且影响中国经济长期稳定发展和中国社会的根本改革。 “三农”问题，说到底是农民问题。建设社会主义新农村落点在“村”，重点在“农民”， 为的是农民， 靠的也是农民。农村的进步、农业的发展归根到底取决于农民的进步和发展。而农民的进步和发展又取决于农民教育。当然，农民教育作为解决“三农”问题的举措，多年来都在实施，而且已由单纯的扫盲文化教育发展到实用技术培训、公民教育和社会文化生活教育，但目前我国农民教育还存在严重的不足。 新型农民，一是有知识、懂技术，会经营、善管理的高素质农民，二是思想观念不断更新的农民，三是组织化不断提高的农民，四是生活富裕的农民，五是就业充分的农民。[2] 在建设新农村的伟大事业中，广大的农民是新农村建设的主体，没有农民的参与，没有农民素质的提高，社会主义新农村建设将失去坚定的保障和依托。长期以来, 农民的受教育水平低一直是制约农民增收的一个非常重要原因。在构建社会主义和谐新农村的背景下, 提高农素质, 既是提高农民创收能力的基础性措施, 也是搞好新农村建设的关键。当前我国农民素质与过去比有了一定提高，但整体水平仍然较低，还存在着一些问题。 提高农民的综合素质，其重点是丰富农民的文化知识,提高农民农业技术水平,使农民树立现代发展理念、改革开放观念、现代民主法治观念,养成文明的生活方式,建立和睦的邻里关系,呈现崭新的精神面貌,提高农民的合作能力、参与公共事务的能力,使广大农民发展为有文化、懂技术、会管理的“新型农民”。 在农村人才培养模式方面，甘肃农业大学经过几年的教学探索,形成了“校县结合、就地办学、农闲学习、农忙实践”的办学模式和以“种、养、加、管”为主的教学内容。培养模式按培养对象学习