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讨论问题：中国开征燃油税背后的利益博弈。 一、燃油税出台的漫长过程 1、1994年，有关部门就正式提出 2、1997年，全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费 3、1999年10月31日，九届全国人大常委会十二次会议通过了《公路法》修正案，将第三十六条有关条款修改为：“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定。”至此，开征燃油税正式上升到法律层面。 4、2008年12月，燃油税改革方案正式出台 5、2009年1月1日起开征燃油税 二、燃油税改革方案全文 1、成品油价税费改革的总体思路 2、关于燃油税费改革 3、关于完善成品油价格形成机制 4、相关问题及解决措施 5、实施时间 三、分析 （一）燃油税改革所涉及的利益各方： 1、全社会（社会公共利益）：节约能源、保护环境均有利于社会的可持续发展。燃油税体现了“多用多缴，少用少缴”的公平原则。 2、财政税务部门：从养路费到燃油税的转变，意味着征收管理权力将从目前的各地政府管辖的公路交管部门移交到各地税务局。 3、公路交通部门：取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。罚款权力的终止。30多万员工的安置。 4、出租车公司、公交公司、客运公司：每日耗油太多，燃油税高于养路