关于多元统计分析方法的政府绩效评估研究.pdf

捅 要 政府绩效评估是现代公共管理的前沿课题，也是世界各国公认的难题之一。在 当今西方各国的行政改革过程中，绩效评估作为先进企业的成功经验得到政府的普 遍吸收和借鉴，并已演变成当今西方各国政府再造、实施政府变革、落实政府责任 以及改进政府管理的一个行之有效的工具。 国外学术界对于政府绩效评估的研究起步较早，思想比较成熟，绩效管理方法 在西方国家政府管理的实践中取得了显著成效。国内对于政府绩效评估的研究起步 较晚，但通过众多社会科学工作者的辛勤探索，在理论与实践方面都取得了较显著 的成绩。然而由于我国各级政府绩效评估工作基本都处于探索阶段，因此实践的力 度和效果还不甚理想，尚缺乏全国统一的做法和标准，存在较多的问题。 科学发展观要求树立科学的政绩观，科学的政绩观需要科学的绩效评估。绩效 评估指标体系的确立是绩效评估操作的关键所在，直接关系到整体评估的科学性、 客观性、公正性和绩效评估实施的效果。然而在评估过程中，政府绩效评估指标的 架构与设计却存在诸多困难，这己成为制约政府绩效评估理论与实践的瓶颈。 本文创新性的提出构建“政府绩效评估指标体系库”的思想，并采用统计学领 域中专门用来处理多指标、复杂相关等问题的多元统计分析方法来进行政府绩效评 估，主要目的是希望通过引进多元统计分析这种方法，来改善目前政府绩效评估过 程指标选择困难、指标数目多、相关性强、权重设置不科学、主观性太强、评估程 序复杂、计算困难等问题，来提高政府绩效评估的可操作性，以实现政府绩效评估 过程的更加完善，为我国政府效率的提高做出贡献。 文章除引言和结论外，主要分为四大部分．第一部分主要介绍政府绩效的内涵、 国内外的研究及实践情况；第二部分主要介绍国内外政府绩效评估的主要评估方法； 第三部分对多元统计分析方法的原理、优越性及在政府绩效评估过程中的适用性进 行介绍；第四部分运用多元统计分析方法对山西省大同市以及与其对比的其它10个 城市的政府绩效状况进行综合评估，并对其结果进行了分析，针对评估反映出的问 题对大同市给出了建议，最后还提出了构建“地方政府绩效评估指标体系库”的思 想。 文章的研究方法主要分为两个方面，在论证结构上，采用了规范分析法、实证 分析法和比较分析法。在论据采用上，采取文献研究和案例研究相结合的方法。此 外，文章还采用大量的统计分析和图表作为辅助的分析方法，以增强文章观点的概 括性和内容的生动性。 通过实证研究，多元统计分析方法在政府绩效评估中的科学性、可行性和优越 性得到了良好的说明。 关键词：政府绩效；评估方法；多元统计分析；应用 ABS’I’RACll of Theevaluation isthemodern governmentperformance public is difficult invariouscountries． front oneof managementtopic，also problems inthe countries’administrative Now western reformingprocess，the evaluationof asa successful is performance， experience， government the itisevolvediIlt0aneffective absorbed universallyby government．And toolwhichisusedwestern by