公路养护管理十二五规划纲要解读.pptVIP

形势与政策课件之“十二五”公路养护管理发展纲要解读 聚焦“十二五”公路养护管理发展纲要 一、数字看“十一五” 1.公路网总体水平明显提高 截止2010年底，全国公路总里程突破400万公里，其中高速公路7.4万公里，二级及以上公路44.7万公里，国省干线公路中二级及以上公路比例达到72%。全国高速公路优良路率达到99.2%，国道优良路率达到79%，省道优良路率达到75%。 浙江省公路总里程10.8万公里，高级、次高级路面里程10余万公里，全省高速公路路面行驶质量指数（R Q I）为93.7，公路损坏状况指数（M Q I）为95.1，优良路率100%；普通国省干线公路三项指标分别为89.2%、90.6%、91.3%。无论高速公路还是普通国省干线公路，路况质量水平都保持稳定并逐年提升。   2.干线公路养护管理更趋规范 “十一五”累计用于公路养护的资金约8011亿元，路网改建55万公里、公路大修16.7万公里、公路中修36.4万公里，危桥改造11296座/87万延米，处治公路灾害路段10283公里。共投入4540亿元用于干线公路养护，为“十五”的3.2倍。 依据《浙江省交通资金管理暂行办法》，浙江省每年投入普通干线公路大中修养护资金达10亿元至12亿元，实施大中修1000公里以上；每年投入高速公路大中修资金约15亿元，实施大中修500公里左右，全省普通6819公里国省干线公路，基本上做到了路面5至6年一个循环改造；全省3383公里高速公路，路面5年一个循环加强 3.农村公路养护管理取得历史突破 2005年底，国务院印发《农村公路管理养护体制改革方案》，全国农村公路列养里程已经占农村公路总里程的94.3%，其中18个省市实现“有路必养”的目标。 4.公路网公共服务水平稳步提升 建立了覆盖全国40万公里公路的路况信息报送系统；建立了我国自有产权的电子不停车收费相关标准、规范和技术，“十一五”末，全国开通了2000多条ETC车道，ETC用户达到150万。 5.路网管理与应急保障进一步加强 武警水电、交通部队纳入国家应急救援力量体系。启动了部省两级公路网管理与应急处置中心平台建设，现已实现部与17个省区市的公路视频数据接入共享。 6.燃油税费改革平稳实施 “十一五”期间全国18个省区市取消了政府还贷二级公路收费，撤销收费站1892个。 二、“十二五” 面临新形势与挑战 养护资金缺口进一步加大——“十二五”将迎来周期性的公路养护高峰期，公路将面临集中大修和改造的压力；随着政府还贷二级公路取消收费和燃油税费的改革，公路养护资金缺口进一步加大。 路网结构有待完善——断头路依然存在 ，一些主要高速公路的通行能力不足且可替代路线少，部分重要省际通道相邻省区市的公路技术等级不匹配的问题突出 服务需求和安全保障——公众对交通出行服务要求的高涨、重特大自然灾害及突发事件的增加，对公路交通安全应急保障能力和服务水平提出了更大的挑战。 绿色养护、低碳养护——我国进入资源环境矛盾的凸显期，发展绿色养护，促进资源循环利用势在必行。 三、“十二五” 发展的目标和要求 瞄准“五高”格局 追求“六化目标” 根据《纲要》，“十二五”公路养护与管理工作的指导思想是：牢固树立并继续贯彻“更好地为公众服务”的价值观念，和“公路建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的发展理念，努力转变公路养护管理发展方式，坚持“提升管理水平、推进科学养护、强化应急保障、确保优质服务”的方针，进一步夯实公路养护管理基础，全面加强公路养护管理，切实提高公路基础设施网络使用效率和服务水平，促进公路交通网络“更安全、更畅通、更便捷、更高效、更经济、更和谐”。 　“十二五”公路养护管理工作遵循“以人为本、安全第一、养护优先、依法治路、科技支撑、体制创新”原则，要实现一个“基本形成”、一个“稳步推进”、九个“明显变化”，形成“五高格局”，实现“六化目标”。 一个“基本形成”——公路养护和管理的标准规范体系初步形成 一个“稳步推进” ——公路管理体制改革稳步推进 九个“明显变化” 公路的技术状况和网络结构明显改善 路网的整体服务水平和安全保障水平明显提高 路网的协调管理能力、通行保障能力、应急处置能力明显增强 依法治路和管理水平明显提高 “五高格局” 高质量工程 高品质服务 高效率监管 高科技支撑 高素质队伍 “六化目标”即管理决策科学化、养护作业规范化、路网调度智能化、运营服务精细化、应急救援高效化、路政管理法治化。 四、“十二五”《纲要》8项工作重点 一是以构建养护科学决策体系为依托，提高养护科技水平。完善部省两级公路数据库，全面推广路况快速检测、分析、决策支持成套技术，建立公路养护科学决策机制。同时，研究推广绿色养护技术，着力提高全国公路