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德国媒体发展的伦理困境与对策 2013-06-17 第02版：当代世界 作者：林雅华 来源：学习时报 字数：3602 不论是德国公私双轨制的广电体系，还是追求分散多元、信息均衡的私营报刊业，或是落实到各联邦州的媒体立法权，无不充分体现了德国大众传媒独立于政党利益与政府权力之外的品格，为德国二战后公民意识的培养壮大，为德国迈入现代民主社会做出了重大的贡献。????但是，目前德国的大众传媒面临着许多新的问题。????媒体发展的伦理困境????????其一，高度的集约化与垄断化导致媒体自由与客观公正遭受严重挑战。以施普林格集团、斯图加特报业集团、西德意志汇报集团以及杜蒙邠邵贝尔出版集团为首的十大出版集团垄断了德国报业将近一半的市场份额。以鲍尔（Bauer）、斯普林格（Springer）、博大（Burda）、古纳雅尔（Gruner+Jahr）为首的四大出版集团则占据了德国期刊市场?60%的份额。此外，德国的私营广电则主要垄断在贝塔斯曼集团与斯普林格集团手中。这样一种愈演愈烈的媒体垄断显然对媒体的客观、公正、自由等基本原则产生了巨大冲击，打破并改变了德国媒市场与公益之间的平衡。????其二，德国公法广播电视业所面临的经费紧张问题，对其公共性地位产生了威胁。自2013年1月起，GEZ（德国公法广电收费中心）所推行的强制性广播视听收费，在德国社会引发了诸多不满。其中，来自中小企业的反对声浪最大。许多民众对其独立于政治与经济之外的公立角色产生了质疑，认为其背后隐藏着复杂的权力与利益的交织，甚至可能涉及联邦十六州广播委员会利益均沾的黑幕。此外，民众也对近年来公法广电的节目质量与市场竞争力产生了质疑。这种质疑，将威胁公法广电的独立性与其所奠定的德国广电体系的双轨制。????其三，新媒体尤其是移动互联网终端以及社会化媒体的异军突起，大大改变了德国大众媒体的传播格局。由此所带来的信息全球一体化加速，使得民族国家的基础遭受动摇，建立在传统民族国家架构内的信息自由平等无疑也将陷入困境。这一点，尤其体现在市场中所出现的享有专门化信息服务的富人与接受同质化信息轰炸的穷人这一新的等级差别。此外，新的传播方式带来的许多新的伦理问题，对德国1973年制定并实施的《媒体伦理规范》（Pressekondex）产生了一定冲击。在应对恐怖主义的媒体报道、电子化信息渠道的核实、公民记者概念的界定、网络谣言的散播等诸多问题上，传统的媒体伦理难以进行有效规范，亟需制定新的互联网媒体伦理守则，并加大新兴媒体伦理教育的力度，培养公民的新时代媒体素养。????以上所涉及的问题，从根本上指向了在全球化与技术发展的大背景中，新闻自由原则与媒体伦理之间几乎不可克服的矛盾与冲突。新闻自由赋予媒体从业人员乃至每一个公民自由报道与言说的权利，德国也以新闻记者身份的不受限制为荣。但是，对于报道方式、程序、内容及其社会影响，如何进行有效的制约与监督就成了一个难题。为了不影响新闻的独立、客观与公正，德国取消了国家对新闻媒体的集中管理，并倾向于媒体业界的自我规范。但是，目下德国呈现出了典型的传媒集团集中化的趋势，理想的自由市场竞争被垄断所替代。这种垄断已经从传统的横向企业融合，发展到了纵向的行业间联合，出现了许多跨媒体领域的巨型传媒集团。这些巨型媒体集团与商业以及政治权力之间形成了一个利益链条。他们凭借技术上的优势，获取了巨大的权力：政治权力、经济权力、文化权力，并不断将其触角延伸到原本独立而有效的社会公共领域，由此制造出他们想要生产的事实，传播他们想要生产的价值，甚至凭借其影响力介入国家的政治程序，进而影响到每一个公民。因此，重新考虑伦理问题，尤其是正视媒体伦理问题，是当下德国媒体发展中的迫切问题，同时也是世界媒体发展中的普遍性问题。????媒体的责任伦理承担????????我们知道，伦理在基本规范上是一种具有普遍义务性、具备价值导向的伦理建构。那么，如何才能将媒体规范运用在具体的实践领域呢？诚如马克斯鐸韦伯在《以政治作为志业》中所言，权力必须承负其责任，权力越大，其所承负的责任也就越大；个人在进行行动时，必须要对其行为所带来的后果有所预见，并承担责任。由此可见，责任是伦理原则落实在实践中的关键要素，同时也是其根本所在。????在具体的媒体伦理领域中，我们可以尝试着从如下几个问题入手对“责任”进行探讨：谁是责任的承担者？应该对什么承担责任？为何要承担责任？对谁承担责任？为什么一定要承担责任？无疑，谁是责任的承担者这一问题引发的媒体伦理论争最为激烈。人们总是要问，在信息的生产、传播过程中，究竟谁应该对其承担责任？是单个的媒体从业人员，是媒体监管机构，还是整个的媒介体系结构？????从媒体实践来看，长久以来，人们对于媒体伦理的规范范围，仅仅局限于新闻媒体的从业者，诸如新闻记者