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第二次全国农业普查 普查员手册 江苏省第二次农业普查领导小组办公室印 二○○六年十月 目 录 致普查员的一封信 住户普查表表式 第一章 农业普查基础知识 第二章 如何做好一名普查员 第三章 如何划分普查小区、绘制普查地图 第四章 住户清查摸底方法 第五章 住户普查表填报说明 第六章 普查登记及复查方法 第七章 住户普查表填报技术规范 第八章 住户普查表的过录与汇总 致普查员的一封信 尊敬的普查员： 跨入新世纪以来，解决“三农”问题成为党和政府工作的重中之重。农村要发展、农业要稳定、农民要致富、城乡要统筹协调发展，都需要有科学的规划和准确的政策支持，需要有全面、扎实、准确的普查信息提供决策基础。因此，国务院决定，我国将以2006年12月31日24时为标准时点，开展第二次全国农业普查。这次普查，是关于农村、农业和农民基本情况的重大国情、国力调查，也是关系到2亿多农户、农业生产经营单位、乡镇政府和村民委员会的大事。 开展普查是一项利国利民的大事情。通过农业普查，将进一步了解农民的生产生活状况，全面反映当前我国农村、农业、农民急需解决的问题，客观衡量各项支农政策的实施情况与效果。这将有利于增加农村投资，有利于改善农村教育、卫生、文化、体育设施和生态环境，有利于加强农业技术推广，有利于促进农产品生产和贸易，有利于加大扶贫投入，有利于扩大农村劳动力外出就业、不断提高农民收入。 在这次农业普查中，各位普查员受党和政府的委托，肩负着到千家万户收集农业普查基础数据的重任，你们的工作是农业普查成功的关键，直接关系到农业普查的数据质量，直接关系到“三农”政策是否切合实际，直接关系到广大农民的切身利益。因此，你们的工作十分重要，责任很重大，也十分光荣。 这次农业普查涉及范围广、普查内容多、技术要求高，任务十分艰巨。因此，我殷切希望各位普查员要本着对党和政府负责、对广大农民负责、对历史负责的高度政治责任感，全身心地投入到农业普查工作中；要忠于职守，认真负责，坚持原则，执行方案，依法调查；要积极参加培训、掌握农业普查各项技能；要想方设法做好宣传工作，严守保密规定，争取广大普查对象的信任和积极配合，圆满完成党和政府交给我们的农普重任，为人民献上一份合格的答卷。 祝各位普查员平安健康、工作顺利、万事如意！ 预祝我们的农普事业圆满成功！ 江苏省第二次农业普查领导小组办公室 二○○六年十月  第一章 农业普查基础知识 一、什么是农业普查？ 农业普查是一项重大国情、国力调查。它按照国家规定的统一方法、统一时间、统一表式和统一内容，主要采取普查人员直接到户、到单位访问登记的办法，全面收集农村、农业和农民有关情况，为研究制定农村经济社会发展规划和新农村建设政策提供依据，为农业生产经营者和社会公众提供统计信息服务。 农业普查每十年进行一次。第一次全国农业普查现场登记工作在1997年进行，第二次全国农业普查现场登记工作从2007年1月1日开始，在此之前需要开展各项准备工作。 二、为什么要进行农业普查？ 通过农业普查，党和政府以及全社会可以进一步了解农民的生产生活状况，为科学制定农业和农村发展规划提供依据，使农村能与城市一起快速发展； 通过农业普查，政府决策部门可以了解支农政策，如粮食直补、新型合作医疗、农村基础设施建设、电网改造、农村劳动力转移等政策的实施情况与效果，为进一步完善这些政策服务，让大多数农民能尽快致富； 通过农业普查，能够将当前我国农业、农村、农民最需要解决的问题反映出来，为新农村建设投资找到突破口，为加强反贫困工作和全面建设小康社会找到着力点。 三、农业普查的对象是谁？ 第二次全国农业普查的普查对象是全部住在农村的住户、城镇经营农业生产的住户、农业生产经营单位、村民委员会和乡镇人民政府。通俗地说，就是“住在农村的”和“从事农业的”单位、个人全部都是普查对象，具体是指： （一）农村住户。无论是否从事农业、是否从事生产经营，无论是本地户还是外来户，也无论是否农业户籍，农村地域的所有住户都是本次农业普查的对象。 （二）城镇农业生产经营户。是指在城镇地域经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的户。 （三）农业生产经营单位。是指除住户以外的经营农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业的法人单位、产业活动单位和基本符合法人单位条件的未注册单位。 四、什么是农业生产经营户？ 农业生产经营户是指在农业用地和单独的设施中经营农作物种植业、林业、畜牧业、渔业以及农林牧渔服务业，并达到以下标准之一的住户，不论其住在农村还是城镇地域： 1、年末经营耕地、园地、养殖水面面积在0.1亩及以上； 2、年末经营林地、牧草地面积在1亩以上； 3、年末存栏牛、马、猪、羊等大中型牲畜1头及以上； 4、年末存栏兔等小动物以及家禽共计20只及以上； 5、2006年全年出售和自产自用的农产