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江苏省“十一五”—2020年 铁路建设及发展规划 环境影响报告书草本 江苏省环境科学研究院 江苏省交通规划设计院有限公司 二零零九年十月 目 录： 江苏省“十一五”—2020年铁路建设及发展规划 1 环境影响报告书草本 24  江苏省“十一五”—2020年 铁路建设及发展规划 前 言 根据党的十六大的战略部署和江苏的发展实际，江苏省委、省政府提出了率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的总体目标，到2010年，全省总体上全面建成小康社会，人均生产总值比2000年增加2倍左右，有条件的地区基本实现现代化；到2020年左右，全省基本实现现代化，成为经济调控体系繁荣、生活富裕、科教发达、环境优美、法制健全、社会文明的省份。 国民经济和社会发展的宏观形势向铁路建设和发展事业和提出了新的要求。铁路不仅是国家重要的基础设施和国民经济的基础产业，而且是保障经济正常运行和社会正常活动的主要载体，是促进经济社会协调发展、改善发展环境和提高人民生活水平的重要保障，对经济和社会发展起着基础性、全局性和先导性作用。经济加速增长，经济全球化向纵深推进，经济增长方式发生根本变化，区域经济合作步伐加快的新形势，必然要求运输能力快速增长，运输质量全面提升；党中央提出建设资源节约型、环境友好型的和谐社会的要求，更是为铁路事业的加快发展明确了方向，增添了巨大的动力。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出“加快发展铁路、城际轨道交通”的要求，国务院常务会议先后原则通过了《中长期铁路网规划》和《长江三角洲城际轨道交通网规划》。铁道部则提出了铁路跨越式发展的战略，计划在“十一五”期间，全国铁路新建铁路17000公里，其中高等级的客运专线、城际铁路达7000公里。到2020年，全国铁路运输营业里程将达10万公里，是2004年的1.37倍，其中长江三角地区的城际铁路通车里程将达到815公里。 为使江苏的铁路建设适应“两个率先”要求，适应全国铁路跨越式发展的步伐，2004年11月，铁道部、江苏省共同签署了《关于江苏铁路建设有关问题的会谈纪要》，2005年9月，又签订了《关于加快江苏铁路建设有关问题的协议》，给江苏“十一五”期间及以后一段时间的铁路建设和发展指明了方向，明确了要求。 按照江苏省委、省政府关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划工作的总体要求，江苏省铁路建设办公室和铁道第四勘测设计院共同进行了《江苏“十一五”—— 2020年铁路建设和发展规划》的编制工作。编制的主要指导文件是《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《江苏省十一五综合交通发展规划》，以及铁道部和江苏省政府关于加快江苏铁路建设问题的纪要和协议，规划年度为近期2010年，远期2020年，远景2020年以后。在工作过程中，认真分析了江苏综合交通和铁路运输现状和江苏铁路面临的形势，进行了客货运量的调查，运用数学模型进行了运量预测，并深入全省十三个省辖市开展调查研究，征求各地对铁路建设的意见和建议，还结合了目前对有关铁路建设项目的前期工作研究成果。2006年1月，江苏省发展和改革委员会组织了对规划的评审。根据评审的意见又进行了修改和完善。 第一章 江苏铁路交通状况 至2005年底，全省拥有铁路营业里程1606公里。 一、江苏铁路建设“十五”期间取得的成就 江苏铁路作为综合交通运输体系中的重要组成部分和骨干力量，“十五”期间共投资70亿元，取得了较大发展。 1、路网运输能力显著提高。 江苏境内有京沪、陇海、宁芜三大国铁干线，营业里程763公里。“十五”期间，国家对三大干线进行了五次提速改造，线路的运输能力明显增强。2004年，京沪铁路沪宁段的货运量已由“九五”末的6751万吨提高到7289万吨，增长9.7%；客流密度由“九五”末的2168万人，提高到3117万人，增长43.8%。宁芜铁路江苏段的货运量已由“九五”末的1219万吨提高到1970万吨，增长61.6%；客流密度由“九五”末的328万人，提高到582万人，增长77.4%。陇海铁路徐连段的货运量已由“九五”末的2412万吨提高3300万吨，增长36.8 %，客流密度由“九五”末的145万人，提高到206万人，增长42%。 2、路网规模明显扩大 “十五”期间，江苏紧紧抓住我国交通大发展的历史机遇，相继合资建成了新长铁路、宁启铁路，新增铁路营业里程854公里，比“九五”期末的752公里，增长1.13倍，与既有国铁干线一起，形成了江苏铁路“一纵三横”骨架，结束了苏北、苏中没有铁路的历史。新长铁路成了我国沿海铁路大通道的重要组成部分，宁启铁路成了我国中、西部地区出海的又一铁路通道，逐步完善了江苏乃至全国的铁路网布局。 3、技术装备水平有所改善 “十五”期间，国铁干线的行车速度快速提升，南京至北