当代国际关系结课：核不扩散机制的有关讨论.docVIP

核不扩散问题 1~Omsb ——核不扩散的历史与发展演变 `2Z4#$. ?一、核不扩散的历史与发展演变 Aug. ?自从最早开始分析研究核能武器的不足之际，人们便已致力于控制核武器的扩散了。事实上，早在1945年7月16日美国在新墨西哥州阿拉莫戈多引爆第一颗原子弹的前一个月，有关控制该项新技术的第一个建议——“法兰克报告”便已提交美国最高决策层。一年后（1946），美国又通过了“巴鲁克计划”和“1946年原子能法案”(即“麦克马洪法案”)，这两项是旨在解决由核武器所引发的问题的尝试，并提出了解决这类问题的不同立法。 M+;!]tbc3 ?“巴鲁克计划”在当时看来十分激进。美国在一份提交给新成立的联合国原子能委员会的计划中呼吁将所有核行为国际化，所有核设施都(除那些用于小型研究和医疗核学生产外)应置于一个国际机构，即国际原子能开发署(IADA)的控制之下，它还将对所有涉及核的行动进行检查，并提倡和平开发核能。该计划最激进的部分是建议停止对所有核武器的研究、生产和储存，这项建议最终导致了它的破产。该计划使得苏联怀疑美国企图巩固其核垄断的地位。经过两年的谈判之后，联合国原子能委员会不得不宣布失败。但是，“巴鲁克计划”对随后的核不扩散发展仍然至关重要，因为经过50多年，现在许多有关管理核武器的想法基本上反映在“巴鲁克计划”之中。 CrQA :_Z(7 ?? 随着“巴鲁克计划”的破产，美国通过自身的立法——新通过的“麦克马洪法案”——来阻止核武器的扩散。该法案以与“巴鲁克计划”核不扩散原则(核控制与技术的国际化)相反的理论为基础，也就是说，控制核技术(在这种情况下仅指一个国家)并且拒绝为他国提供技术。这主要通过对所有核行为的国有化和阻止涉及核研究的任何技术的出口来实现。“麦克马洪法案”表明了早期处理核不扩散问题的关键倾向——处置供给关系中的“供给方面”。这同样适合于其最亲密的盟友，包括战时共同研制原子弹的合作伙伴——英国。这同时也反映了这项措施的一个关键缺点——其他国家可能早已致力于自身的核研究计划。然而，这在1953年艾森豪威尔总统宣布实行“和平原子”计划之前一直是美国核不扩散政策的基础。1946年形成的两项措施一直是处置核扩散问题的宗旨——控制与国际化措施。 -=v/p*v0o ?“和平原子”计划的出台主要源于单边努力的失败，苏联和英国于50年代分别试验了各自精心研制的核武器，法国和荷兰在核能源的民用方面亦处于领先地位。美国的政策似乎自我封闭于不断壮大的国际核市场之外，人们不禁担忧：苏联将缩小差距并占据控制地位。 hr$VVbOho ?1953年艾森豪威尔总统宣布实行“和平原子”计划。“和平原子”计划主要是通过美国提供核技术，帮助其他国家和平利用核技术，作为回报，美国将对受援国的核计划进行监督来确保这些技术不被用于军事研究。这些核查便是人们所熟知的“安全保障制度”。这些监督工作最初是由美方核查人员负责，但后来便由1957年成立的国际原子能机构负责，该机构现已成为核不扩散体制的一个主要国际组织。随着联合国管理下的独立机构——国际原子能机构的成立，安全保障制度以及现代核不扩散体制的基础业已形成。 7#~m:K@ ?? 然而，早期的安全保障制度并不全面，不安全的核技术转让仍时有发生。加拿大、法国、英国、美国及苏联都在安全保障制度之外进行技术转让，这直接或间接地促进了印度、以色列和中国的核武器计划的发展。到60年代其它几项新发展更证明了无限制核扩散所带来的恶果。用于太空计划的远程火箭的发展(以及弹道导弹的发展)表明核武器可以覆盖全球。两个超级大国核武库的飞速发展——以“垂直扩散”著称（种类、数量、威力）——以及不断加剧的冷战局势孕藏着核对抗的巨大危险，如古巴导弹危机。另外，两个超级大国以及“核俱乐部”新成员们日益增加的大气层试验使得人们越发关注核武器发展对环境所造成的影响。 %i]uW\~U ?? 新的核国家仍在不断增加，这便使得许多人确信核武器的“横向扩散”——即技术向不曾拥有核武器的国家扩散——已无法阻止而且将达到让人震惊的程度。法国于1960年进行首次核试验，接着中国也于1964年试爆了第一颗原子弹，从而使得“宣布核国家”的数目达到了5个。印度抗议说，中国的核试验意味着它也该跟着发展核爆炸(为了“和平目的”，它坚持说。) 。许多国家为进行武器发展创造技术空间，用于民事核技术的订单大幅度增加。这些订单主要用于建造核工厂，但其中的某些技术和材料却是“双用的”(也就是说，既可用于民事也可用于军事)。人们担忧在如此高度“扩散”世界的压力下，各国将迫切发展自己的核武器，而如果一旦它已拥有可转换的民用核计划，那么这种愿望将更加迫切。 Fh3Dc 83~ ? 为了应付这种局面，人们于60年代制定了数项计划来弥补核不扩散体制方面存