星云湖流域水污综合防治.doc

星云湖流域水污染综合防治 “十一五”规划 （2006年—2010年） 玉溪市环境保护局 玉溪市发展和改革委员会 二00六年四月目 录 第一章 总论 1 第一节 规划指导思想及编制原则 1 一、规划指导思想 1 二、编制原则 1 第二节 规划编制依据 2 一、依据文件 2 二、有关法律、法规和条例 2 三、有关标准 3 四、有关规划 3 第三节 规划范围与分区 3 一、规划范围 3 二、规划重点分区 3 第四节 规划目标、指标和水平年 4 一、规划目标 4 二、总量控制 5 三、指标体系 5 四、规划水平年 5 第二章 流域水污染现状分析 6 第一节 自然概况 6 第二节 流域社会经济发展状况 6 一、人口现状 6 二、土地利用 6 三、社会经济 7 第三节 水文、水系及水资源现状 7 第四节 流域污染物排放现状 8 一、点污染源现状 8 二、面源污染现状 10 三、流域污染物排放量及入湖量 11 四、固体废弃物污染现状 14 五、其他典型污染 15 第五节 水质现状分析 15 一、星云湖入湖河流水质现状分析 15 二、星云湖水质现状分析 16 第六节 星云湖主要环境问题诊断 17 一、面临的主要环境问题 17 二、星云湖流域环境发展趋势 19 三、星云湖急待解决的主要问题 19 第三章 流域水污染防治情况分析 20 第一节 “十五”期间星云湖流域水污染综合防治工作评估 20 一、“十五”期间流域水污染综合防治计划项目完成情况 20 二、“十五”期间流域水污染综合防治项目进度及实际投资 20 三、“十五”期间流域水污染综合防治工作评估 21 第二节 星云湖水环境容量与“十一五”期间治污工作的关系 25 一、星云湖水环境容量分析 25 二、“十一五”规划总量目标的确定 25 第四章 流域“十一五”水污染综合防治方案 27 第一节 “十一五”期间投资和治污重点分析 27 第二节 “十一五”规划项目分解 27 一、规划主要思路 27 二、综合防治目标 27 三、“十一五”规划项目分解 28 第三节 “十一五”规划重点工程项目 32 第四节 “十一五”规划投资及筹资方案 32 一、“十一五”规划投资估算 32 二、资金筹措方案 32 第五节 “十一五”规划目标可达性分析 33 一、目标实现的必要条件 33 二、主要规划项目预期效果分析 33 三、目标可达性分析 36 四、目标可达性风险分析 37 第五章 规划组织实施及保障措施 38 第一节 组织机构及各部门职责 38 第二节 保障措施 39 一、监督管理 39 二、对策措施 40 附表1 星云湖流域水污染综合防治“十一五”规划项目表 42 附图1 星云湖流域规划范围及水系图 附图2 星云湖流域“一湖三圈”规划图 第一章 总论 第一节 规划指导思想及编制原则 一、规划指导思想 以科学发展观和十六届五中全会精神为指导，星云湖水质保护为中心，按照建设环境友好型社会的要求，运用循环经济的理念实施湖泊的保护与治理。根据湖泊源、汇、产生和削减的关系，提出为实现水质目标各个领域的相关技术，围绕全面建设小康社会和建设“三湖”生态城市群的目标，以产业经济结构调整，流域的生态恢复和农村、农业面污染源为重点，环境管理为支撑，逐步实现流域水环境的被动保护向经济增长方式转变的战略转移，在发展中解决环境保护问题。采用政府主导、市场推进、突出重点、经济可行、分步实施的战略，达到治理湖泊水环境和恢复湖泊生态环境的目的，实现人与自然的和谐统一与健康发展。 二、编制原则 环境目标为导向的原则。以保护星云湖水质，恢复湖泊生态环境良性循环为目标，促进社会经济与环境可持续发展。 协调，分步实施。实施时序上要先以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式。建立政府主导、市场推进的水污染防治新机制。各级政府要切实履行职责，按照本规划要求组织实施相应的水污染防治和生态保护工程项目，全面加强环境监督管理工作，并对当地的水环境质量负责。完善城市污水和垃圾收费制度，运用市场机制，拓宽资金筹集渠道，保证环保基础设施正常运行。 第二节 规划编制依据 一、依据文件 1、国家环保总局《重点流域水污染防治“十一五”规划编制工作方案》及《重点流域水污染防治“十一五”规划编制技术大纲》 2、云南省环保局、省发改委《关于开展编制九大高原湖泊水污染综合防治“十一五”规划工作的通知》（云环发[2005]159号） 3、玉溪市环保局《关于下达编制玉溪市“三湖一海”水污染综合防治“十一五”规划工作的通知》（玉市环 [2005] 88号） 1、《中华人民共和国水污染防治法