寻甸回族彝族自县国民经济和社会发展.doc

寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 寻甸回族彝族自治县人民政府 二○一一年三月 序 言 “十二五”时期（2011—2015年），是我县抢抓重要战略机遇，深入实践科学发展观，深化改革开放，加快发展方式转变，全面建设小康社会的关键时期。深刻认识和准确把握国内外形势新变化特点，科学编制好“十二五”经济和社会发展规划，对转变发展方式，统筹城乡发展，促进社会公平，实现跨越发展和全面建成小康社会具有十分重要的意义。参照中央、省、市有关会议精神及市委、市政府对寻甸发展的规划要求，经多方征求意见和专家评审，结合我县实际，提出《寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 本规划《纲要》是“十二五”期间全县经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是政府履行经济调控、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是编制和实施我县国民经济和社会发展各类专项规划、镇（乡）规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。 寻甸回族彝族自治县第十四届人民代表大会第五次会议 关于寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要的决议 (2010年2月14日寻甸回族彝族自治县第十四届人民代表大会 第五次会议主席团第三次会议提出） 寻甸回族彝族自治县第十四届人民代表大会第五次会议经过审查，决定批准《寻甸回族彝族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 会议认为，《规划纲要》回顾总结了“十一五”时期所取得的显著成绩，深入分析了“十二五”时期发展面临的形势，提出的指导思想、发展目标和主要任务符合寻甸实际，是今后五年寻甸经济社会发展的宏伟蓝图。实施好《规划纲要》，对于促进全县经济又好又快发展和社会全面进步，具有十分重大的意义。 会议号召，全县各族人民要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共寻甸县委的坚强领导下，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧抓住昆明建设中国面向西南开放的区域性国际城市的战略机遇，全面深化改革开放，着力保障和改善民生，开拓创新，攻坚克难，大力推进新型工业化、全域城镇化、高端信息化、农业产业化，在新的历史起点上，构建和谐新寻甸、增强发展新活力、保障发展新跨越，为实现寻甸“十二五”时期经济社会发展目标，夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗！ 目 录 第一章 发展基础与条件 1 一、发展基础 1 二、发展优势与机遇 6 三、问题与挑战 8 第二章 指导思想和发展目标 11 一、指导思想 11 二、指导原则 11 三、发展目标 13 第三章 优化产业布局 16 一、区域布局 16 二、重点产业布局 17 第四章 发展现代农业 24 一、转变农业发展方式 24 二、夯实农业发展基础 27 三、强化农村管理服务 29 第五章 加快工业强县 31 一、打造工业发展平台 31 二、推进工业集群发展 33 第六章 做强第三产业 38 一、大力发展生活性服务业 38 二、着力培育生产性服务业 40 第七章 统筹城乡发展 43 一、实现规划全覆盖 43 二、推进全域城镇化 43 三、统筹城乡大发展 44 第八章 构建和谐寻甸 47 一、优先发展教育事业 47 二、强化公共卫生服务 48 三、加快科技创新步伐 49 四、繁荣文化体育事业 50 五、努力扩大城乡就业 52 六、健全社会保障体系 53 七、做好人口计生工作 54 八、打造法制平安寻甸 55 九、推进精神文明建设 56 十、加强国防教育动员 56 第九章 打造生态寻甸 58 一、加强城乡环境治理 58 二、加大生态建设力度 59 三、全力推进节能减排 60 四、推进资源节约利用 61 第十章 建设活力寻甸 64 一、深化文化卫生体制改革 64 二、深化市场要素体系改革 64 三、深化投资融资体制改革 65 四、深化行政管理体制改革 66 五、深化人事人才制度改革 67 六、努力提升对外开放水平 67 第十一章 保障规划实施 70 一、健全协调机制 70 二、完善政策保障 70 三、强化项目支撑 71 四、健全考评机制 76 五、加强舆论监督 76 第一章 发展基础与条件 一、发展基础 “十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府带领团结全县各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以结构调整为主线，以改革开放为动力，抢抓发展机遇，增创发展优势，强力推进工业化、城镇化、市场化进程，加大城乡统筹力度，积极应对金融危机，抵御各种自然灾害，推进经济社会又好又快发展，为“十二五”跨越式发展