宜兴市生态文明设规划.doc

宜兴市生态文明建设规划 宜兴市人民政府 江苏省环境科学研究院 二〇一〇年月前 言 我国改革开放30年来，在经济快速发展的同时，付出的生态环境代价也是极其昂贵的。我国的GDP以每年8%～12%的速度增长，环境损失也占当年GDP的8%～13%。正如党的十七大报告所指出的，我国在前进的道路上还面临不少困难和问题，突出的是“经济增长的资源环境代价过大”。 胡锦涛总书记结合当今世界的发展潮流和我国的发展现状，在党的十七大报告中指出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”倡导建设生态文明，不仅对中国自身发展有深远影响，对构建社会主义和谐社会有重要意义；同时，也是中华民族面对全球日益严峻的生态环境问题作出的庄严承诺，对建设“和谐世界”有重大意义。 随后，国内各地兴起了生态文明建设浪潮。安吉、张家港、江阴、吴江、太仓、贵阳、深圳、苏州等地都陆续提出作为试点，摸索建设生态文明的道路。2009年4月，随着《张家港市生态文明建设规划》在国内首次通过环保部的组织论证，全国生态文明建设的序幕已顺利拉开。 宜兴地处长江三角洲，太湖流域，处于沪宁杭三大城市的几何中心，多年来综合经济实力位居全国百强市前列。在经济快速发展的同时，宜兴市非常重视和大力推进环境保护和生态建设。开展生态市建设以来成效显著，区域生态环境明显改善，生态经济显著增强。作为太湖上游的敏感地区，宜兴市以太湖为重点的环境保护形势不容乐观。太湖蓝藻事件之后，2008年3月全国两会江苏团审议中，胡锦涛总书记殷切希望把治理太湖作为江苏建设生态文明的重中之重。 2009年，宜兴市委市政府审时度势，高瞻远瞩，提出建设生态文明。旨在以生态文明建设为抓手，进一步巩固、深化和提升生态市的建设成果，协调经济社会发展与环境保护的关系，切实解决宜兴当前和未来面临的一系列经济社会发展与环境保护突出问题，将科学发展观的要求真正落到实处。 目 录 前 言 I 1 总论 1 1.1 宜兴市生态文明建设的目的、意义 1 1.2 规划的指导思想和基本原则 2 1.3 规划范围与规划期限 3 1.4 规划编制依据 4 1.5 规划重点 6 1.6 规划技术方法 6 2 宜兴概况 8 2.1 自然概况 8 2.2 经济与社会发展 11 2.3 环境质量 17 3 宜兴市资源环境背景分析 20 3.1 资源环境与经济协调性分析 20 3.2 生态效率分析 28 3.3 生态承载力分析 31 3.4 未来生态足迹预测 37 4 宜兴市生态文明建设的优势与挑战 38 4.1宜兴市生态文明建设的优势 38 4.2宜兴市生态文明建设的制约因素 40 5 规划目标与指标 42 5.1 规划目标 42 5.2 规划指标体系 45 6 生态意识文明建设规划 49 6.1 大力弘扬宜兴文化，共建太湖流域生态文明 49 6.2 优先发展生态教育，提升全民生态文化素质 54 6.3 广泛进行生态宣传，增强全民生态文明意识 56 7 生态产业文明建设规划 57 7.1 生态产业文明建设总体战略 57 7.2 农业生态文明建设规划 58 7.3 工业生态文明建设规划 77 7.4 服务业生态文明建设规划 91 8 生态环境文明建设规划 107 8.1 水环境建设规划 107 8.2 大气环境建设规划 117 8.3 固体废物综合处理处置与资源化利用规划 121 8.4 生态环境建设规划 123 9 生态宜居环境建设规划 132 9.1 优化人口结构，构建和谐人口环境 132 9.2 完善城镇环境，构建绿色宜居城市 135 9.3 优化居住环境，构建生态社区文明 139 9.4 整治农村环境，构建江南村居文明 145 10 生活行为文明建设规划 152 10.1 倡导绿色消费，提倡简约生活 152 10.2 实施公交优先，推行低碳出行 155 11 生态制度文明建设规划 158 11.1 构建高效绿色政府行政体系 158 11.2 建设协调有序企业制度文明 165 11.3 建立平和高效公众参与机制 169 12 重点建设项目及投资效益分析 172 12.1 重点建设项目 172 12.2 生态文明示范点 184 12.3 资金来源与融资渠道 189 12.4 效益分析 191 13 生态文明建设保障措施 194 13.1 组织保障 194 13.2 体制机制保障 195 13.3 人才技术保障 195 13.4 资金保障 196 13.5 公众参与保障 197 13.6 宣传教育保障 198 总论 1.1 宜兴市生态文明建设的目的、意义 宜兴市为