盐城市环境保护二五规划.doc

盐城市环境保护“十二五”规划 （初 稿） 盐 城 市 环 境 保 护 局 盐城市环境保护科学研究所 2010年9月 目 录 1 前言 - 1 - 1.1 规划编制目的和意义 - 1 - 1.2 规划编制依据 - 1 - 2 盐城市环境保护“十一五”规划回顾及面临的形势 - 4 - 2.1 “十一五”环境保护取得的成绩 - 4 - 2.2 当前存在的主要问题 - 10 - 2.3 “十二五”面临的机遇和挑战 - 11 - 3 “十二五”规划的指导思想、原则、目标及指标体系 - 14 - 3.1 “十二五”规划的指导思想、原则 - 14 - 3.2 “十二五”规划的目标 - 15 - 3.3 “十二五”规划的指标体系 - 15 - 4 “十二五”规划的主要任务 - 17 - 4.1 主要污染物排放的总量控制 - 17 - 4.2水环境保护 - 17 - 4.3大气环境保护 - 18 - 4.4 固体废物污染防治 - 18 - 4.5 工业污染防治 - 19 - 4.6 城乡环境综合整治 - 20 - 4.7 生态环境保护和生态创建 - 20 - 4.8 核与辐射安全监管 - 21 - 4.9 环境监管能力建设 - 21 - 5 “十二五”规划重点工程 - 23 - 5.1 重点工程项目 - 23 - 5.2 资金来源 - 53 - 6 保障措施与规划实施 - 55 - 6.1 组织管理保障 - 55 - 6.2 法制保障 - 55 - 6.3 资金投入保障 - 55 - 6.4 宣传教育保障 - 56 - 6.5 环保监管体系保障 - 56 - 6.6 环境科技保障 - 56 - 前言 1.1 规划编制目的和意义 “十二五”时期是我市全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是全面建设更高水平小康社会、向基本现代化迈进的关键时期，也是加快推进生态市建设、全面提升生态文明水平的战略机遇期。科学谋划“十二五”环保规划基本思路，对于指导全市环保规划编制工作具有十分重要的意义。 1.2 规划编制依据 ⑴《中华人民共和国环境保护法》（国家主席[89]22号令）； ⑵《中华人民共和国环境影响评价法》(国家主席[2002]77号令)； ⑶《中华人民共和国大气污染防治法》（国家主席[2000]32号令）； ⑷《中华人民共和国水污染防治法》（国家主席[2008]87号令）； ⑸《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（国家主席[1996]77号令）； ⑹《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（国家主席[2004]31号令）； ⑺《中华人民共和国水法》（2002年10月1日）； ⑻《中华人民共和国海洋环境保护法》，（国家主席[1999]26号令）； ⑼《中华人民共和国自然保护区条例》，（国家主席[1994]167号令）； ⑽《规划环境影响评价条例》，（中华人民共和国国务院令[2009]559号令）； ⑾《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月29日）； ⑿《中华人民共和国节约能源法》（国家主席[2007]77号令）； ⒀《中华人民共和国循环经济促进法》（国家主席[2008]4号令）； ⒁《全国生态环境建设规划》，1998年； ⒂《淮河流域水污染防治暂行条例》(国务院[95]183号令)； ⒃《关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》(国办发[2004]93号)； ⒄《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知》(国办发[2003]100号)； ⒅《江苏生态省建设规划纲要》，2004年； ⒆《江苏省国民经济和社会发展“十一五”规划》，2006年； ⒇《江苏省生态环境保护“十一五”规划》，2006年； （21）《江苏省沿海开发总体规划》，2005年； （22）《江苏沿海地区发展规划》，2009年； （23）《中共江苏省委、江苏省人民政府关于贯彻落实〈江苏沿海地区发展规划的实施意见〉》，2009年； （24）《中共江苏省委江苏省人民政府关于坚持环保优先促进科学发展的意见》（苏发〔2006〕16号）； （25）《江苏省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知》（苏政发〔2006〕92号）； （26）《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》，2008年； （27）《江苏省固体废物污染环境防治条例》，2009年； （28）《江苏省政府关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》，2009年； （29）《江苏省政府贯彻国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指导意见的实施方案》，2009年； （30）《江苏省政府关于批转省环保厅江苏省主要污染物总量减排统计监测及考核实施办法的通知》，2010年； （31）《江苏省政府