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工程项目组织与管理讲义（九） 　　第九讲 　　一、内容提要 　　1、工程项目招标投标管理概述；2、工程招标投标管理；3、货物招标投标管理。 　　二、重点、难点 　　（一）了解招标投标管理的基本原则、法律依据和代理制度。 　　（二）熟悉工程招标管理的工作范围和程序，货物招标投标管理的原则。 　　（三）掌握咨询工程师在招标投标管理中的作用，工程招标和货物招标的主要工作。 　　三、内容讲解 　　第七章工程项目招投标管理 　　第一节、概述 　　一、招标投标管理的基本原则（了解） 　　招标投标管理的基本原则是：①公开原则；②公平原则；③公正原则；④诚实信用原则；⑤独立原则；⑥接受行政监督原则。 　　例题1.关于投标招标的基本原则正确的是（）。 　　A.公开原则 　　B.公平原则 　　C.公正原则 　　D.诚实信用原则 　　E.国产化原则 　　答案：A、B、C、D. 　　二、招投标管理的法律依据（了解） 　　为维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制，1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国招投标法》（以下简称《招标投标法》），并于2000年1月1日起实施。凡是在中国境内进行的工程项目招标投标活动，不论招标主体的性质、招标投标的资金性质、招标投标项目的性质如何，都要执行《招标投标法》的有关规定。 　　三、关于招标代理制度（了解） 　　招标代理机构应当具备的条件：①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；③有符合《招标投标法》第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 　　例题2.招标代理机构可以不具备的条件是（）。 　　A.有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 　　B.具有编制招标文件和组织评标能力 　　C.有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 　　D.有符合《招标投标法》第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库 　　答案：B. 　　四、咨询工程师在招标投标管理中的作用（掌握） 　　咨询工程师是招标人的参谋，为招标人提供招标投标管理服务。咨询工程师的工作质量和工作水平对招投标管理具有决定性的作用。 　　（1）策划招标方案。咨询工程师接受招标代理任务以后，针对工程项目的性质和类型，结合市场情况，为招标人制定招标管理方案，包括工程项目的招标方式、招标范围、合同包的划分等内容，报招标人审查同意后实施。 　　（2）实施招投标活动。咨询工程师要为招标人实施全过程的招标投标活动，如根据招标方式的不同发布相应的招标信息，对招标申请人进行资格审查，编制、发布招标文件（包括规范要求、拟采用的合同条件）、接受投标等。 　　（3）编制标底。对于设有标底的招标项目，编制标底。标底是保密的，作为评标参考。 　　（4）制定评标标准。根据招标文件规定的评标方法，拟定具体的评标原则和标准。 　　（5）开标、评标、中标。主持开标，协助招标人组建评标委员会，进行评标活动，帮助招标人确定中标人。 　　（6）协助招标人与中标人进行合同谈判，签订合同。 　　例题3.关于咨询工程师在招标投标管理中的作用表述正确的是（）。 　　A.咨询工程师接受招标代理任务后，针对工程项目的性质和类型，结合市场情况，为招标人制定招标管理方案 　　B.咨询工程师要为招标人实施全过程的招标投标活动 　　C.对于没有标底的招标项目，编制标底 　　D.根据招标文件的规定的评标方法，拟定具体的评标原则和标准 　　E.咨询工程师在招标投标管理中的作用仅前四项 　　答案：A、B、C、D. 　　第二节、工程招标投标管理 　　一、工程招标范围（熟悉） 　　（1）必须进行招标的工程项目的范围：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。 　　（2）可以不进行招标的工程项目的范围。工程有下列情形之一的，可以不进行工程招标：①停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；②施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；③在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；④法律、法规、规章规定的其他情形。 　　例题4.不属于必须进行招标的工程项目的范围是（）。 　　A.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 　　B.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 　　C.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 　　D.施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的 　　答案：D. 　　二、工程招投标程序（掌握） 　　工程招投标程序是对有关法律、法规所规定的建设工程项目