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第9章 工程项目采购管理 本章重点： 项目采购管理的过程，包括： 一、采购计划编制 二、招标的准备 三、招标及来源管理 四、合同管理 工程项目采购管理 采购管理的重要性： 降低固定成本和经常性成本； 可以使客户组织把重点放在核心业务上； 得到技能和技术； 提高经营的灵活性； 提高责任性。 第1节 工程项目采购计划 一、采购计划概述 含义：就是要确定采购何物以及何时采购。 采购计划的编制过程就是识别哪些项目需要通过从实施组织外部采购产品来得到满足。 工程项目采购计划 2. 工程项目采购分类 工程采购：指业主通过招标或其他方式选择一家或数家合格的承包商来完成工程项目的全过程。 货物采购：指业主或购货方通过招标的形式选择合格的供货商，购买工程项目建设需要的投入物。 咨询服务采购：是指付出智力劳动获取回报的过程，是一种有偿服务。 工程项目采购计划 二、采购计划编制的依据 项目范围说明书； 产品描述； 采购活动所需的资源； 市场状况； 其他计划结果； 制约条件和假设。 工程项目采购计划 三、编制采购计划的技术和方法 自制或外购分析； 采购专家； 采购方式的选择。 工程项目采购计划 四、编制采购计划工作的结果 采购管理计划； 工程说明。 第2节 工程项目招标准备 招标的含义： 业主对将实施的工程建设项目某一阶段特定任务的实施者采用市场采购的方式来进行选择的方法和过程。 也可以说，是业主对自愿参加某一特定任务的承包商或供应商的审查、评比和选用的过程。 工程项目招标准备 一、招标文件编制的依据 采购管理计划； 工程说明； 其它计划结果。 工程项目招标准备 二、编制招标文件的技术和方法 １．世界银行工程采购标准招标文件 投标邀请书；投标人须知；招标资料表；合同通用条件；合同专用条件；技术规范；投标书、投标书附录和投标保函格式；工程量表；协议书格式、履约保函格式、预付款银行保函格式；图纸、说明性注解；资格后审；争端解决程序等。 工程项目招标准备 ２．世界银行货物采购标准招标文件 投标邀请书；投标者须知；招标资料表；合同通用条件；合同专用条件；货物需求一览表；技术规格等等。 工程项目招标准备 3．世界银行咨询服务采购标准招标文件 类型：复杂的以时间为基础的咨询服务合同和总价合同。 内容：合同格式；通用条件；专用条件及合同附件。 工程项目招标准备 三、招标准备工作的结果 招标文件：用来从可能的承包商处获取报价和建议。 评价标准：评价标准的用途是给承包商的建议评分。 第3节 工程项目招标及来源选择 一、招标 1. 招标依据： 招标文件 承包商名单 2. 技术和方法： 招标人会议 广告宣传 3. 结果： 承包商的投标书或建议书。 工程项目招标及来源选择 二、来源选择 1. 来源选择的依据 承包商的报价或建议 评价标准 组织方针 工程项目招标及来源选择 2. 来源选择的技术和方法 ⑴标底：采购组织自己编制的标底，用以核对承包商的报价或建议。 ⑵开标：指在规定的日期、时间、地点当众宣布所有投标文件中的投标人名称和报价，使全体投标人了解各家投标价和自己在其中的顺序。 工程项目招标及来源选择 ⑶评标： 一般均由业主、咨询设计单位、工程监理单位、资金提供单位、上级领导单位以及邀请的各有关方面（技术、经济、法律、合同等）的专家组成。 土建工程的评标一般可分为初步审查和正式评标两个步骤。 方法：加权制和筛选制 工程项目招标及来源选择 ⑷决标：最后决定将合同授予某一个投标人。 ⑸废标：一是所有的投标文件都不符合招标文件要求；二是所有的投标报价与概算相比，都高的不合理；三是所有的投标人均不合格。 ⑹合同谈判：对合同的结构和要求阐述清楚并取得一致意见。 工程项目招标及来源选择 3. 来源选择的结果 合同 合同的分类： 固定价或总价合同：把各方面非常明确的产品的总价格固定下来。 成本加酬金合同：向承包商支付（报销）项目的实际成本。 单价合同：付给承包商的报酬按单位服务计算。 第4节 工程项目合同管理 含义： 合同管理是保证承包商的实际工作满足合同要求的过程。重要的是管理各种承包商之间的关系。 合同管理还是指参与项目各方均应在合同实施过程中自觉地、认真严格地遵守所签订的合同的各项规定和要求，按照各自的职责，行使各自的权力、履行各自的义务、维护各方的权利，发扬协作精神，处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使项目目标得到完整的体现。 工程项目合同管理 一、合同管理的依据 合同 项目结果 变更请求 承包商单据 工程项目合同管理 二、合同管理的技术和方法 合同变更控制系统：说明了修改合同需通过的程序。 进度报告 承包商付款系统：经由实施组织的应付帐目系统处理。还