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国际经济合作 第六章 国际工程承包与劳务合作 第一节 国际工程承包概述 一、国际工程承包（International Contracting for Construction)的含义 一国的承包商，以自己的资金、技术、劳务、设备、原材料和许可权等，承揽外国政府、国际组织或私人企业的工程项目，并按承包商与业主签订的承包合同所规定的价格、支付方式收取各项成本费及应得利润的一种国际经济合作方式。 二、国际工程承包的特点 （1）综合性强 （2）差异性大 （3）风险性较大 （4）合同金额大、竞争激烈 三、承包当事人及双方义务 当事人：业主或发包人和承包商 业主是工程的所有者，负责发包工程，提供建设所需资金，并按规定向承包商支付酬金。 承包商亦称承包公司或承包人：是承包某项工程的团体或个人，负责采购物资，建设工程项目，提供咨询等业务。 四、国际工程承包的具体内容 1、工程设计。工程设计包括基本设计和详细设计，基本设计一般在承包合同签订之前进行，其主要内容是对工程项目所要达到的规格、标准、生产能力等的初步设计，而详细设计一般在承包合同的签订之后，包括机械设计、电器设计、仪表仪器设计等，详细设计往往根据工程项目的不同而有所区别。 2、技术转让 在国际工程承包中往往涉及工程所需的专利技术和专有技术的转让。 3、机械设备的供应和安装 工程项目所需的机械设备即可由业主提供，也可由承包商提供，还可由双方分别提供不同的设备，设备的安装主要设计技术人员的派遣和安装要求等。 4、原材料和能源的供应 原材料和能源的供应设备即可由业主提供，也可由承包商提供，还可由双方分别提供不同的设备。 5、施工 施工主要包括工程建设建造及施工人员的派遣等。 6、资金 资金应由业主提供，但业主往往要求承包商提供信贷。 7、验收 验收主要包括验收方法、验收时间和验收标准等。 8、人员培训 9、技术指导 10、经营管理 五、国际承包的方式 1、总包 目前国际工程承包活动中使用最多的一种承包形式。指从投标谈判、报价、签订合同到组织合同实施的全部过程，均有承包商对业主负全部责任。 2、单独承包 指有一家承包商承揽某一工程项目。适用于规模较小、技术要求较低的工程项目。承包商必须具有较雄厚的资金和技术实力。 3、分包 指业主把一个工程项目分成若干个子项或几个部分，分别发给几个承包商，各分承包商都对业主负责。 4、二包 指总包商或分包商将自己所包的工程的一部分转包给其他承包商。二包商不与业主发生关系，只对总包商或分包商负责，但总包商选择的二包商必须征得业主同意。 （5）联合承包 由及格承包商共同承揽一个工程项目，各承包商分别负责工程项目的某一部分，共同对业主负责的一种承包形式。 （6）合作承包 两个或两个以上的承包商，事先达成合作承包的协议，各自参加项目工程的投标，不论那家中标，都按协议共同完成工程项目的建设，对外则由中标的协调。 全球国际承包商前10强 2007 年中国国际工程承包商在全球最大的承包商中的排名 第二节 招标与投标 一、招标的概念 由发包人就拟建工程项目的内容、要求和预选投标人的资格等提出条件，通过公开或者非公开的方式邀请投标人提出报价、施工方案和进度等，然后由发包人经比较择优选定承包商的过程。 择优：最佳技术、最佳质量、最低价格和最短工期 标：“标的”的意思。在国际工程承包业务中，是指“拟发包工程项目内容的标准”。 做标：编制报价文件。 开标：即招标人在规定的时间和地点，按一定的方式和程序将所有投标书启封揭晓。 评标：是招标人对所收到的合格投标书，按照一定的程序和标准进行综合评价、比较，并选出中标候选人的过程。 定标：即决定中标人。并向其发出“中标通知书”。 二、招标的方式 1、公开招标 （1）含义：招标人通过公共宣传媒介发布招标信息，世界各地所有合格承包商均可报名参加投标，条件对业主最有利者可中标。这是国际上运用最多的招标方式。 （2）特点：竞争性招标 （3）世界银行提倡的3E原则 Efficiency、 Economy Equity 国际公开招标适用于下列工程: A 由世界银行及其附属组织国际开发协会和国际金融公司提供优惠贷款的工程项目； B 由联合国经济援助的项目； C 由国际财团或多家金融机构投资的工程项目； D 需要承包商带资承包或延期付款的工程项目： E 实行保护主义的国家的大型土木工程或施工难度大，发包国在技术和人力方面均无实施能力的工程。 2、国际限制性招标 （1）含义：发包人不通过刊登广告，而是有选择地邀请若干家承包商参加投标的一种竞争性招标方式。 （2）原因： ①保护本国建筑市场 ②工程贷款国的限制性要求 ③工程贷款机构或组织的限制性要求 ④技术含