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第六章 海关对国际物流的监控与货物通关 内容提要 海关的货运监管制度 通关作业 报关单及其填制规范 案例：通关的风险和危机 1994年，东莞某公司报关员梁某串通某公司业务员冯某，将该公司进口存入保税仓的螺纹钢3245.5吨，在未办理报关手续的情况下提走，在广州、深圳等地倒卖。案发后报关员梁某逃逸，未被抓获归案。该公司因报关管理上的漏洞，损失人民币976万元最后破产。 案例：企业和海关的沟通 某世界著名公司在苏州的独资计算机生产企业，年出口值达100亿元。由于对中国通关法规理解的失误，企业报关员、财务、仓储、运输、生产、采购、物流经理、总裁由于不太了解中国海关法律，条例，政策和通关物流流程，而是主观推断海关的法规。没有人能跟海关解释清楚产品内销、转厂、转关的通关物流这些复杂的细节。有证据显示企业这样办结通关手续模糊不清，有重大走私嫌疑，南京海关怀疑企业偷逃关税6000万元，企业面临海关要抓人、封厂、封帐、冻结银行账户、封仓、扣货等一系列危机的发生时。该公司在纽约的股票价值也面临严重危机。 ????最后找到通关顾问,由于顾问精通通关法规、海关业务流程的各个细节,熟悉各种人际关系第一时间与海关沟通，最后海关接受企业(通关顾问代表企业)提出的解决方案，危机得到化解。挽回了上亿元的经济损失。 6.1 海关的货运监管制度 基本任务：根据有关法律法规，监管货运的合法进出，查处有关走私违法活动。 海关监管货物的范围： 进口货物：从入境到放行； 出口货物：从向海关申报到出境 6.1.2 海关监管的环节 申报 ? 查验 ? 征税 ? 放行（?结关） 1）申报 即狭义的报关，指货物所有人或其代理人在货物进出境时向海关呈送规定的单证并申请查验放行的手续。 （1）报关的主要单证： 进出口货物报关单； 进出口货物许可证； 商检证书； 随报关单交验的货运、商业单据： 海运进口提货单 海关加盖放行章后 海运出口装货单 发还给报关人，作为 路、空运运单 提货或装船的依据 货物的发票 货物装箱单 减免税或免检证明 （2）报关期限 出口：装货前24小时前申报 进口： 运输工具申报进境之日起14天内申报。逾期罚款，征收滞纳金； 超过三个月，其货物可由海关提取变卖。 2）查验 指海关依法对进出口货物进行实际的核查，确定单货、证货是否相符的行政执法行为。 进出口货物，除海关批准免检的以外，都应接受海关的查验。 应在海关规定的时间和场所进行。若在海关监管场所以外的地方查验，应事先报请海关同意，并收取一定的费用。 海关查验的方式： 彻底检查； 抽查； 外形检查。 3）征税 关税税额＝完税价格×关税税率 （1）完税价格： 进口货物的完税价格： 以海关审定的正常成交价为基础的到岸价格为完税价格。 到岸价格包括：货价、运费、保险费等。 完税价格的计算： a. 以CIF方式成交的： 完税价格＝CIF价格 b. 以FOB方式成交的： c. 以CFR方式成交的： d. 到岸价格不能确定时，完税价格由海关估定： 首先以同一国家或地区购进类似货物的正常成交价为基础进行估计； 其次按相同或类似货物在国际市场上的公开价格估计； 仍未能确定，以相同或类似货物在国内市场的批发价减去相应的税收、费用及利润： 出口货物的完税价格： 以海关审定的正常离岸价格扣除出口关税为完税价格。 （2）关税税率 普通税率：原产地未与我国订有关税互惠协议； 优惠税率：原产地与我国订有关税互惠协议； 附：我国关于货物原产地的确认 我国按照国际上通行的原则，采用了两种标准： 一是全部产地标准。是指进口货物完全在一个国家内生产或制造，其生产或制造国就是该货物的原产国。 二是实质性加工标准。是指用于确定有两个或两个以上国家参与生产的产品的原产国标准，具体是指经过几个国家加工、制造的进口货物，以最后一个对货物进行经济上可以视为实质性加工的国家作为有关货物原产国。 实质性加工是指产品经过加工后，在进出口税则中已不按原有的税目税率征税，而应归入另外的税目征税，或者其加工增值部分所占新产品总值的比例已经超过30％以上的。两个条件具备一项；即可视为实质性加工。 （3）进出口货物的关税减免 法定减免：相关法律规定给予减免税，不需要事先进行特别的申请； 特定减免：政策减免，需在货物进出口前按规定程序向海关提出申请，由海关批准核发减免税证明； 临时减免：因特殊原因减免关税，由海关总署审批，实行一案一批，专文下达。 （4）其它海关代征进口环节国内税： 增值税： 增值税额＝计税价格×增值税率； 计税价格＝关税完税价格＋关税税额(+消费税）； 增值税率； 基本税率17％ 关系到国民生计的重要物物资按13％征收 消费税： 消费税额＝计税价格×消费税率； 消