社会公益基金分类资助求解英雄长效守护机制.doc

社会公益基金分类资助求解英雄长效守护机制 ——最美女教师张丽莉社会捐助引发的思考 [摘 要] 2012年5月8日黑龙江省佳木斯市女教师张丽莉面对突如其来的车祸，不顾自身安危挺身而出勇救两个学生的英雄事迹瞬间感动全中国，全国各地爱心人士纷纷自发捐助祈福，卫生部长陈竺第一时间发出举全国之力救治张丽莉老师的号召。令人倍感欣慰的是5月22号接受完第二次手术后，张丽莉老师的身体状态平稳，可以进流食和少量水果，与医护人员也可以进行流畅的沟通。我们在感动于英雄壮举的同时，更应深思如何从制度层面构筑起见义勇为群体生命救护和生活保障的坚强后盾，让见义勇为者在施救之后无后顾之忧。文章将尝试以社会公益基金分类资助的模式来求解英雄长效守护机制。 [关键词] 见义勇为；最美女教师；张丽莉；社会公益基金；分类资助 引言： “最美女教师”张丽莉的动人事迹感动了亿万国人，在一个个褒奖肯定的荣誉称号和一份份饱含爱心的捐款过后，人们不禁要问张老师未来的人生该如何面对？除了领导家人和朋友们精神上的抚慰和鼓励，张老师学生和网友们的加油祈福，常态化的经济援助无疑将为可爱可敬的张老师重新扬帆远航提供最坚实的保障。一方面一次性的经济援助可以考虑将见义勇为受伤等同于因工受伤，因救助他人而造成自身人身伤害的，有正式工作的，应视同工伤，依法享受工伤保险待遇；无正式工作的，其医疗救助和补助费、家属交通住宿和误工费、丧葬费及慰问金、抚恤金由政府承担。另一方面，持续性的经济援助可以尝试社会公益基金分类资助的模式，以“一对一”的直接资助形式来加以解决。 ( 社会公益基金的发展脉络分析 (.1我国社会公益基金的历史溯源 上世纪80年代中期，我国第一批财政拨款的公募型基金会诞生。其时，基金会是政府的一个部门，属公务员体系。而国际上的基金会，以企业为基础，产生于企业家。因此，尽管我国第一批基金会发挥了积极的作用，但与国际上公益基金会的模式差距非常大，在基金会的起步阶段便存在着一定的缺陷。 邓小平同志南巡讲话之后，半官方半民间的公募型基金会陆续诞生。此时的基金会有两种存在形式：一种是财政拨款的基金会，一种是受国家管理，但无财政拨款的非政府体系的基金会。非政府体系的基金会，已接近国外的基金会模式，但由于国家的优惠政策较少，企业家没有积极性，基金会的发展也相对缓慢。 (.2社会公益基金在国内外的发展历程 公益基金会在20世纪得到蓬勃发展。1900年的卡内基基金会和洛克菲勒基金会最负盛名。1936年成立的福特基金会，由福特家族资助，拥有数十亿美元。其他世界性的大型基金会还有：比尔和梅琳达·盖茨基金会、约翰·古根海姆纪念基金会、丹福思基金会、凯洛格基金会等。 上世纪80年代以后，我国公益基金会获得了长足的发展，国务院常务会议在1988年9月通过了基金会管理办法，对基金会的性质、建立条件、筹款方式、基金的使用和管理等一系列事项作出了规定。中国已建立的财政拨款类公募型基金会有中国扶贫基金会、中国老年基金会、中国残疾人福利基金会、中国福利基金会、宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会等；而由社会力量筹办的非政府体系基金会则在近些年有了突飞猛进的发展，其中比较知名的公益基金会有：中华社会救助基金会，安利公益基金会，南都公益基金会，腾讯公益慈善基金会，甘肃古城村老人爱心慈善基金，如新中华儿童心脏病基金，上海慈慧公益基金会，千禾社区公益基金，北京万通公益基金会，叶子美丽基金等。 2 社会公益基金的内涵和使命 2.1社会公益基金的内涵 社会公益基金是指由政府、社团、单位或个人资助、赞助、捐赠的，用于社会进步和社会福利等社会公益事业的基金。如福利基金、科技发展基金、教育发展基金、文学奖励基金等。社会公益基金属于基金性质的机构投资者，而其管理机构——公益基金会一般为民间非盈利性组织。机构宗旨是通过无偿资助，促进社会的科学、文化教育事业和社会福利救助等公益性事业的发展。我国有关政策规定，各种社会公益基金可用于证券投资，以求保值增值。 2.2社会公益基金现阶段的使命 (.公益性基金会的设立是为了要更有效地吸收社会募捐的资金，通过建立自身科学的管理制度、财务制度、基金增值方案及资助社会公益事业的计划，从而达成社会公益基金的积累与支出的最优化，最大限度地为社会谋取公益； 2.社会上有很多人需要公益基金的帮助，社会每个人只捐一元钱存到公益基金里的话，那么200个人的一元钱可以帮助一个辍学的孩子返回校园。我们捐出不穿的衣服，不用的书本去帮助那些还在为温饱问题不能读书而发愁的孩子们； 3.在帮助他人的同时，这样的活动也是在帮助我们自己，提高自己品德的素质，通过社会公益基金来加强大家之间的交流，使我们变得更加团结友爱，使社会变得更加和谐温馨。 3 社会公益基金的发展现状 3.1社会公益基金的运作模式 社会公益基金会是管理捐赠资金