第一部分 概 述.doc

第一部分 概 述 良好农业规范（GAP）的发展概况 第一节 良好农业规范（GAP）产生的背景和概念 一、良好农业规范产生的背景 近三、四十年，农业繁荣得益于化肥、农药、良种、拖拉机等增产要素的产生，而随着整个农业生产水平的提高和各种农业生产要素的日益成熟，这些要素对增产的贡献率趋减。由于农业生产经营不当导致的生态灾难，以及大量化学物质和能源投入对环境的严重伤害，导致土壤板结、土壤肥力下降、农产品农药残留超标等现象的出现。 1991年联合国粮农组织（FAO）召开了部长级的“农业与环境会议”，发表了著名的“博斯登宣言”，提出了“可持续农业和农村发展（SARD）”的概念，得到联合国和各国的广泛支持。“可持续”已成为世界农业发展的时代要求。“自然农业”、“生态农业”和“再生农业”，已经成为当今世界农业生产的替代方式。在保证农产品产量的同时，要求更好地配置资源，寻求农业生产和环境保护之间平衡，而良好农业规范是可持续农业发展的关键。 二、良好农业规范（GAP）的概念 近几年来，随着食品经济的迅速变化和全球化，并由于广大利益相关者对粮食生产和安全、食品安全和质量以及农业的环境可持续性的关注和承诺，良好农业规范概念已经发生了变化。这些利益相关者包括政府、食品加工和零售业、农民以及消费者，它们努力实现粮食安全、食品质量、生产效率、生计和环境利益等特定的中期和长期目标。GAP规范提供了有助于实现这些目标的一种手段。 根据联合国粮农组织的定义，GAP（Good Agriculture Practice）——良好农业规范，广义而言，是应用现有的知识来处理农场生产和生产后过程的环境、经济和社会可持续性，从而获得安全而健康的食物和非食用农产品。发达国家和发展中国家的许多农民已通过病虫害综合防治、养分综合管理和保护性农业等可持续农作方法来应用GAP规范。这些方法应用于一系列的耕作制度和不同规模的生产单位，包括对粮食安全的贡献，并得到辅助性政府政策和计划的促进。 第二节 国际良好农业规范（GAP）规定了执行标准的总原则 EUREPGAP自诞生以来，一直保持着强劲的发展势头，到2005年11月，通过EUREPGAP认证的面积达到745,503公顷，已有62个国家和地区的3,4586多家农产品生产者获得认证。 二、政府的GAP规范 美国、加拿大、法国、澳大利亚、马来西亚、新西兰、乌拉圭等国家都制定了本国良好农业规范标准或法规；拉脱维亚、立陶宛和波兰采用了与波罗的海农业径流计划有关的良好方法；巴西的国家农业研究组织（EMBRAPA）正在与粮农组织合作，以GAP规范为基础为香瓜、芒果、水果和蔬菜、大田作物、乳制品、牛肉、猪肉和禽肉等制定一系列具体的技术准则，供中、小生产者和大型生产者使用。 1. 美国GAP 1998年，美国食品药品监督管理局（FDA）和美国农业部（USDA）联合发布了《关于降低新鲜水果与蔬菜微生物危害的企业指南》。在该指南中，首次提出良好农业规范概念。 美国GAP阐述了针对未加工或最简单加工（生的）出售给消费者的或加工企业的大多数果蔬的种植、采收、分类、清洗、摆放、包装、运输和销售过程中常见微生物危害控制及其相关的科学依据和降低微生物污染的农业管理规范，其关注的是新鲜果蔬的生产和包装，但不仅仅限于农场，而且还包含从农场到餐桌的整个食品链的所有步骤。FDA和USDA认为采用GAP是自愿的，但强烈建议新鲜水果和蔬菜生产者采用。同时鼓励各个环节上的操作员使用该文件中的基本原则评估他们的操作和评定现场的特殊危害以便他们能运用和实施合理的且成本有效的农业和管理规范，最大限度的减少微生物对食品安全的危害。 《关于降低新鲜水果与蔬菜微生物危害的企业指南》关注的焦点是新鲜农产品的微生物危害,而且指南并没有有关食品供应或环境的其他领域(例如:杀虫剂残留、化学污染)明确的表述。在评估指南中的降低微生物危害建议的适用性时,种植者、包装者、运输者在其各自领域内都应致力于建立规范防止无意地增加食品供应和环境的其他风险(例如:多余包装、不适当的使用、抗菌化学药品的处置)。指南中列出了微生物污染的风险分析，包括五个主要领域方面的评估，分别是：1）水质，2）肥料/生物固体废弃物，3）人员卫生，4）农田、设施和运输卫生5）可追溯性。种植者、包装者、承运人应考虑农产品的物理特性的多样性以及影响和操作有关的潜在微生物污染源的操作规范，决定那种良好农业和管理规范对他们最有成本效益；指南关注的是减少而非消除危害。当前技术并不能清除用于生吃的新鲜农产品的所有潜在的食品安全危害；指南提供具有广泛性和科学性的原则。在具体环境下(气候、地理、文化和经济上的),操作者在使用本指南帮助评估微生物危害时,根据具体的操作使用合适的具有成本效益的减少风险的策略；当新信息及技术的提高扩大了对识别和减少