龙岩农村环境连片整治示范.pptVIP

龙岩市农村环境连片整治示范实施方案编制技术要点 龙岩市环境科学研究所 黄滨松 2010年5月31日 工作事由 2010年5月19日福建省人民政府与财政部、环境保护部签署的《共同推进福建省加快建设海峡西岸经济区的合作协议书》。 龙岩市创建环保模范城市、生态市、生态县、环境优美乡镇、生态村的要求。 国家近期出台的农村环境治理法规、规章、技术政策、技术规范。 《福建省农村环境连片整治示范工作实施方案》 2010年5月10日。 相关法规、政策和文件 《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知 》 国务院办公厅 国办发[2009]11号 《全国农村环境综合整治规划(2010～2015年)》 《福建省农村环境综合整治规划(2010～2015年)》 《农村环境综合整治目标责任制考核办法(试行)》 《国家级生态乡镇申报及管理规定(修订)》 《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法(试行)》 《农村生活污染治理技术政策》(环发[2010]20号) 农村生活源、畜禽养殖污染物减排及试点方案 “以奖促治”项目建设投资标准 全国连片整治工作试点区 2009年连片整治试点 辽宁大伙房水库周边 湖北大东湖、洪湖水网 湖南湘江流域的长株潭地区 宁夏生态移民新村 云南洱海周边 “连片”/“分散” 连片整治示范实施方案编制 总体思路 示范区选取 示范区背景 目标任务 示范内容与实施计划 投资测算 预期成效 运行管理 组织实施 有关附件 总体思路——1.指导思想 体现通过“抓点、带线、促面”不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，将村庄连片整治作为推进农村环境综合整治的主要方式，集中资金投入一批，见效一批，解决本省(区、市、县)农村区域性突出环境问题，切实改善农村环境质量，确保和扩大惠民的政策效果。 《福建省农村环境连片整治示范工作实施方案》确定，围绕建设海峡西岸经济区的发展目标，全面贯彻落实农村环境“以奖促治”、“以奖代补”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，解决我省重点流域和区域最为突出的农村环境问题。通过连片整治示范，在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，实现农村环境综合整治与我省重点流域、区域水污染防治工作以及统筹城乡综合配套改革实验区建设等工作的有机结合，为海峡西岸经济区建设提供环境安全保障。 总体思路——2.基本原则 突出重点。区分轻重缓急，从解决区域性农村突出环境问题入手，把位于重点流域和区域、国家重大政策实施区、社会影响比较大的存在环境问题的村庄连片地区作为主要整治示范对象； 示范先行。选择有工作基础、具备实施条件，通过连片综合整治，可以真正起到示范效果、提供经验的地区，率先开展示范； 确保实效。把突出环境问题是否解决、区域环境状况是否获得改善、农村环境管理能力是否提升，作为衡量连片综合整治成效主要标准； 整合资源。中央财政资金引导，地方政府、企业、社会共同投入，各部门涉农资金在连片项目区进行整合； 逐步深化。在先期示范、总结经验基础上，按照农村环境连片综合整治支持重点，逐年扩大整治范围，逐步达到片片相连、整体改善。 总体思路——3.时限划分 全国村庄环境连片综合整治示范时限为2010—2012年，3年示范成效评估基准年为2009年。 各示范省成效评估基准年为启动示范工作的上一年，按照2010年、2011年、2012年三个阶段逐步推进，1年进行项目成效小评估，3年进行全省成效大评估。 示范区的选取——示范区 在《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》(国办发〔2009〕11号)明确的重点地区基础上，优先将以下地区作为示范区域： 1、党中央、国务院明确的存在严重危害群众身体健康、反映特别强烈的突出环境问题，需要通过连片村庄同步治理才能根本解决的“问题村”集中分布地区； 2、可以充分发挥连片整治效果的饮用水水源集中区和重要湖库，农村污染贡献较大的次级河流周边地区以及国家南水北调、“两型”社会建设、统筹城乡配套改革和生态移民等重大工程和政策实施区； 3、已有一定环境综合整治工作基础(包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等)，连片综合整治示范项目在1-2年可以取得明显成效的地区； 4、环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益的地区。 示范区的选取——示范项目 示范项目要满足以下三个基本要求： 1、示范项目区原则上应在同一个县级行政区范围内； 2、示范项目受益人口原则上不低于2万人； 3、拟开展治理的连片村庄存在同类环境问题，或影响相同的环境敏感目标，或通过建设集中的大型污染防治设施，可以同时辐射受益。 优先支持的示范项目包括： 1、以改善人居环境质量和解决与饮用水水源保护