2011招标师职业水平考试—招标采购法律法规与政策（听课笔记整理）.docVIP

招标采购法律法规与政策 第1-7、9章内容（重点为1-6章，7、8、10少，9章略多） 招标投标的法律法规与政策体系 1.1.1(1) 按照法律规范 的渊源分类：分为4类 P1-2 1）法律: 由全国人大及其常委会制 定，国家主席颁布。 2）法规: 行政法规由国务院制定，通常由总理 签署国务院令公布，一般以条例、规定、办法、实施细则等为名称。如我 国正在制定的《中华人民共和国招标 投标法实施条例》将是招标投标领域 的一部行政法规。 3）规章: 国务院部门规章，是指国务院所属的部、委、局和具有行政管理职责的直属机构制定，通常以部委令的形式公布，一般以办法、规定等作名称。 1.1.2 效力层级（法律冲突解决）P2-3 （1）纵向效力层级：宪法、法律、行 政法规、部颁规章与地方性法规、地方政府规章、 行政规范 性文件（从大到小排序） （2）横向效力层级：《立法法》规定，“同一机关制定的法 律、行政法规、地方性法规、规章，特别规 定与一般规定不一致的，适用特别规定。” （3）时间序列效力层级: 《立法法》规定，新的与旧的不一致时用新的规定。 （4）特殊情况处理原则：a）法律之间，新的一般规定与旧的特别规定不一致，由全国人大常委会裁决；b）地方性法规、规章新的一般与旧的特别不一致时，有指定机构裁决。 1.3.2 《招投标法》适用范围P17 （1）地域范围：我国境内，不包括实行“一国两制”的香港、澳门地区。 1.3.3 《招投标法》基本原则P18-19（出题考一个，理解书本关于每个的特性） 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 公平：不得以不合理的条件限制活排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 公正：评标委员会对招标文件事先确定并公布的评标标准和方法，不得更改。 第二章招标投标当事人与监督管理 2.1.1招标人的分类P20：法人、其他组织。 2.2投标人P20：科研项目允许个人参加投标。 2.2.2国家队不同行业及不同主体的投标人资格条件的规定 参加工程建设项目施工投标应当具备5个条件:P21 A 具有独立订立合同的权利;B 具有履行合同的能力;C 没有处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结，破产状态；D 最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；E 法律、行政法规规定的其他资格条件。 2.3.2招标代理机构职责 P22： （1）拟订招标方案 （2）编制和出售资格预审文件、招标文件 （3）审查投标人资格 （4）编制标底 （5）组织投标人踏勘现场 （6）接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标 （7）草拟合同 （8）招标人委托的其他事项 2.3.3 （记忆招标代理业务机构资格认定部门）P23 中央投资项目：国家发改委 工程建设项目：建设部 机电产品：商务部 政府采购：财政部 药品：省一级药监管理部门受理后，卫生部备案 科技项目：科技部 2.3.4招标代理资格条件P23-24 1、有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 2、具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量（只看人数） 中央： 甲 人员 =50人 =中级 =70% 乙 人员 =30人 =中级 =60% 3、有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的 技术、经济等方面的专家库。 2.3.5～业务范围P26 工程建设项目招标：甲级都可，乙级1亿，暂定级6000w(投资额) 2.3.6～服务收费P28 2.4.2行政监督～的基本原则P29 1）职权法定原则：政府对招投标活动实施行政监督，应当在法定职责范围内依法实行。任何政府部门机构和个人都不能超越法定权限，直接参与或干预具体招投标活动。 2）合理行政原则：政府对招投标活动实施行政监督，应当遵循公平公正原则。要平等对待招投标活动当事人，不偏私、不歧视；所采取的措施和手段应当是必要、适当的。 2.4.3～职责分工（1）指导协调部门：发改委（2）行业监督部门：各管各的 第三章招标的规定 3.1.1必须招标项目的范围：P34：1）大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目，2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 3.1.2必须招标项目的规模标准P36-37（10分必考点：必须招；可以不招） 无论何种类型的下招标项目，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 1）工程建设： A、施工单项合同估算价200w B、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估计价100w C、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价50W D、单项合同估算价低于