廉政风险防控管理试点工作简报 第二期.docVIP

廉政风险防控管理试点工作简报第2期 试点工作的实施方案 为深入贯彻落实党风廉政建设责任制各项规定，提高财政反腐倡廉建设科学化水平，增强反腐败工作实效，进一步加大源头防腐工作力度，根据市委、市政府淮办发［2011］17号和省财政厅财纪监函［2011］579号文件精神，现就市财政局开展廉政风险防控管理试点工作，制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，把更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设落到实处，以岗位为点、以程序为线、以制度为面、以现行法律法规和现有制度为依据、以监督制约权力运行为核心、以完善制度和机制为重点，从源头遏制腐败现象发生，促进财政持续发展。 二、主要任务 试点工作为期半年，2011年7月启动，到2011年12月结束。我局作为廉政风险防控管理工作试点单位，主要任务是，广泛宣传发动和深化廉政教育，切实增强党员干部廉政风险防范意识。通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，有效识别岗位廉政风险。从体制、制度和实际运作入手，以查找预算分配权、资金审核权、组织人事权、项目审批权、税费减免权、经费裁量权、财务管理权、监督检查权等领域中的廉政风险为重点，以规范和制约权力运行为核心，积极探索预防岗位廉政风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施，促进权力运行、岗位职责和廉政责任进一步细化，风险防控和监督制约机制进一步健全，初步形成覆盖局属单位、机关科室（局）、重点岗位和关键环节的廉政风险防控管理体系，力求实现财政收支全过程管理和实时监控预警，促进财政职能进一步发挥，达到想干事、会干事、干成事和不出事的目的，促进淮南市财政事业持续发展。 三、实施范围：局属各单位、局机关全体干部职工。 四、方法步骤 （一）宣传发动阶段（7月28日-８月10日） 1、召开党组会议，成立组织机构，研究制定实施方案。 2、召开全局干部职工动员大会，安排部署开展廉政风险防控管理试点工作。 3、组织开展警示教育，学习传达上级有关文件和会议精神，进一步增强风险意识，加强廉洁自律。 4、利用淮南财政网、《淮南财政》和淮南日报等平台，设立专栏、专题、专版，进行系统宣传，全面报道，营造氛围，促进试点工作落实。 5、局属单位要成立相应组织，制定实施方案，并于8月10日前报局领导小组办公室备案。 （二）排查风险阶段（8月11日-8月31日） 1、梳理岗位职责。各科室（单位）在规范权力运行工作的基础上，根据自身职能配置、履职实际和政策调整，结合财政业务特点，进一步修订和完善本单位规范权力运行工作规则、流程情况表和流程图，进一步梳理各岗位职责和职权，填写《科室（单位）岗位设置和职责表》，具体岗位名称由各科室（单位）根据职能和日常工作情况自行确定。 2、查找廉政风险。紧盯财政工作运行，把风险查找延伸到每一个具体岗位和个人，细化权力行使的各个环节，深入查找廉政风险。 （1）排查个人风险点。按照全员参与的要求，组织党员干部对照履行职责和执行制度的情况，按照“对照岗位职责、梳理岗位职权、找准廉政风险”的程序，采取“自己找、科室查、领导提、群众议、集体定”五步排查方法，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在或潜在的廉政风险，填写《个人（岗位）廉政风险自查情况登记表》。 （2）排查科室（单位）风险点。各科室（单位）针对人、财、物管理和预算安排、资金分配、项目审批、人事管理、税费减免、财务管理等情况，分析工作中可能存在自由裁量权的岗位和可能缺乏有效监管制约的重点环节。填写《科室（单位）廉政风险自查情况登记表》，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并细化、分析风险的内容和表现形式，报局领导小组审核。 3、评估风险等级。在查找廉政风险的基础上，分析产生思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等风险原因，确定廉政风险点、风险表现情形和涉险岗位人员，8月底前，召开领导小组专题会议，综合评估单位和个人廉政风险等级。按照廉政风险对应的腐败行为发生的可能性和危害程度及其后果，将风险等级划分为三级： 一级风险：指发生几率高的风险，或由风险引发的腐败行为可能造成严重后果，可能触犯国家法律构成犯罪，必须追究法律责任的风险，界定为一级风险。 二级风险：指发生几率较高的风险，或由风险引发的腐败行为可能造成较为严重损害的风险，可能违反党的纪律要求或行政法律法规，不仅要受到党纪处分也将可能承担行政责任的风险，界定为二级风险。 三级风险：指发生几率较小的风险，或由风险引发的相关行为，可能造成不良社会影响或较小经济损失，违反党的一般性纪律要求，也可能造成轻微的行政违法行为，需要进行防范，以防止演化为贪