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西部的人力资源开发 陈全明 侯丽 21世纪对于中国来说是充满机遇的一个世纪，对于西部地区的人民来说更是充满希望的世纪。毋庸置疑，西部大开发将成为我国经济发展的重点之一。虽然目前人们对这一开发的具体思路各有侧重，但“要开发就得先开发人力资源”已成为共识。 一、西部人力资源开发：战略中的战略 西部大开发作为我国跨世纪发展全局的一个重大战略，就是要全面推进西部地区的经济和社会发展，有效利用西部地区的自然资源和人力资源，逐步缩小东西部地区之间的差距，促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕。从西部发展的格局来看，在经济发展水平、发展质量、发展规模以及发展条件等方面与东部相比存在着明显的差距；从要素资源的角度来看，西部自然资源十分丰富，地大物博，许多尚未开发，但缺乏资金、技术和人才。西部地区大开发就是要利用西部经济发展的有利条件，避免不利条件，创造和填补不具备的条件，实现要素资源的合理配置，提高经济素质和竞争力，加快经济发展。我们认为在要素资源的开发利用这个问题上，资金、技术、自然资源固然是西部经济发展的重要因素，然而，人力资源的开发和利用则是西部经济发展的关键！这是因为： 1、从资本的增值速度来看，人力资本的增值速度远高于物质资本的增值速度。资本在生产过程中是以两种形态表现出来的，一是物质资本，它是以厂房、机器、原材料等实物形 态表现出来的资本形式；二是人力资本，它是对人本身进行投资以后凝聚在人身上的知识、智力、体力和技能等非物质形态表现出来的资本形式。物质资本在经济发展中是以条件的形式出现的，而对这些条件加以利用、创造、发展，则是人力资本的作用，因此，人力资本在经济发展中是以动力的作用出现的。用舒尔茨的话来说就是：自然资源、物质资本以及原始的劳动对于发展较高的生产率的经济来说，是远远不够的。而且，舒尔茨用比较成熟的计算方法对1900-1957年间美国物质资本的收益和人力资本的收益进行了深人细致的调查、计算和分析。在这57年中，美国的物质资本投资额增加了4. 5倍，而同期物质资本的收益值增 加了3. 5倍；人力资本的投资额仅增加3. 5倍，但其带来的收益值则增加了17. 5倍，大大超过了物质资本投资的收益值。 2、在劳动力要素中，高质量的人力资源是经济发展的强大推动力。传统经济学认为劳动力是同质的，因而在计算中常常用简单劳动人时来进行计量，殊不知这是一种回避矛盾的 简单化方法，忽视劳动质量直接导致忽视人力资本投资，影响劳动力质量提高，进而影响经济发展。人力资本理论认为，并非一切人力资源都是最主要的人力资源，只有通过一定方式 的投资，掌握了一定知识和技能的人力资源才是一切资源中头等重要的资源。这种资源本质上是财富的转化形态，进而在财富的再生产中起着举足轻重的作用。可见，“人类的未来不 取决于空间、能源和耕地，而将取决于人类智力的开发。” 纵观当代经济发达国家，如美国、日本、德国等，其发展的关键不在于自然资源和物质资源，不在于劳动力数量的增加或资本存量的增加，而在干对人本身的投资，在于人的知识、技能、健康等人力资本的提高。我国目前正在实施西部大开发战略，认识到人力资本投资是西部开发的重点，事关西部开发的后劲，开发的全面性和可持续性。可以说，人力资源开发是西部大开发战略中的战略。不认识到这一点，即使对西部进行大量的财力、物力投人，其发展将难以为继。发展西部最重要的是人才，管理西部最根本的也是人才，不解决西部的人才资源问题，开发西部地区是有很大障碍的。 二、西部人力资源素质:现状及问题 1、身体素质普遍低于东部地区，但差距正逐步缩小。 从中西部地区历年人口死亡率变动情况看，虽然西部地区仍然高于东部地区，但近年来这些省区的医疗卫生状况大大改善。如贵州省，其1973-1975年时人口平均预期寿命不足60岁(为59. 03岁)，但到1981年时已提高到61. 35岁，1989年又提高到71. 91岁。同时作为反映一地区人口健康状况的另一指标婴儿死亡率也是东部省区低于西部省区，但东西部地区所表现的差距也在逐渐缩小并趋于消失。 2、文化素质普遍较低。 从各地区人口受教育程度看，东部地区初中学历人口所占比例为33. 46%，西部仅为8. 48%，大专以上学历人口比重东部达3. 08%，而西部只有2. 21%，不识字或识字很少的人口比重西部地区却高达18. 57%，大大超过了全国14. 16%的水平，更大大高于东部地区的13. 72%。其中西藏自治区就高达45. 96%，青海省也达到了41. 24% 。 同处于劣势的人日身体素质与文化素质制约着人力资源潜力的发